近日，《社會(huì )力量參與自然災害和公共衛生事件研究報告》在第十一屆中國慈善年會(huì )上發(fā)布。該報告由香港賽馬會(huì )捐贈，中國殘疾人福利基金會(huì )管理，中國慈善聯(lián)合會(huì )、四川大學(xué)災后重建與管理學(xué)院歷時(shí)五個(gè)月的深入調研，精心撰寫(xiě)完成。

　　本研究報告約20萬(wàn)字，聚焦于“構建重大突發(fā)事件情境下社會(huì )力量的參與秩序”這一核心議題，全面梳理了社會(huì )力量參與救助自然災害和公共衛生事件的歷史背景，分析了當前的發(fā)展現狀，總結了主要特點(diǎn)，指出了存在的問(wèn)題，對未來(lái)進(jìn)行了展望。

　　報告指出，社會(huì )力量是中國特色應急救援體系的組成部分，是開(kāi)展應急救援的輔助力量，提升應急管理能力的有效增量，角色日益凸顯，作用不可或缺。但社會(huì )力量參與救災還一定程度上存在著(zhù)職能定位不夠清晰、缺乏有序參與機制、慈善資源效率不高等問(wèn)題。報告基于社會(huì )力量的發(fā)展現狀、使命訴求和自身特點(diǎn)，從災害治理共同體的視角，提煉了包含“災害—需求—參與—支持”四層的嵌套式社會(huì )力量參與應急模式，為構建社會(huì )力量有序、高效參與救災的管理體制和運行機制提供了理論和實(shí)踐依據。

　　報告將社會(huì )力量分為救援行動(dòng)類(lèi)、平臺支持類(lèi)和動(dòng)員參與類(lèi)三類(lèi)，并詳細闡述了各類(lèi)社會(huì )力量的功能發(fā)揮和重要作用。其中，救援行動(dòng)類(lèi)社會(huì )力量憑借靈活機動(dòng)、快速響應和深入災區的優(yōu)勢，成為政府救援力量的有力補充;平臺支持類(lèi)社會(huì )力量則以群眾需求為導向，通過(guò)籌集資金、配發(fā)物資，為災區提供強有力的支持;參與類(lèi)社會(huì )力量則聚焦安全防范、提升服務(wù)保障，加強應急科普，提升基層防災避險能力。

　　報告編寫(xiě)組負責人盧毅表示，這份研究報告不僅具有史料價(jià)值，更具有一定的現實(shí)意義，為政府科學(xué)決策和社會(huì )力量有序參與提供了有益的借鑒和參考。