初冬暖陽(yáng)，甫一走進(jìn)北京市昌平區霍營(yíng)街道文化活動(dòng)中心，昌平區回龍觀(guān)志愿者協(xié)會(huì )黨支部書(shū)記劉強就熱情招呼起來(lái)：“瞧，這里有2000多平方米，我們平時(shí)可以在這免費舉辦活動(dòng)。借助這塊場(chǎng)地，我們還搭建了一個(gè)公益圖書(shū)館，為周邊居民服務(wù)。”

　　劉強，黑龍江人，在回天地區生活了20多年。他說(shuō)：“這里的發(fā)展變化大，生活越來(lái)越舒適。更自豪的是，在友好城市建設中，有我和協(xié)會(huì )志愿者的參與。”

　　在基層治理中，社會(huì )組織是一支可以依靠的重要力量。回天地區包括回龍觀(guān)、天通苑及周邊區域，是北京城市化進(jìn)程中形成的超大居住區。在這里，社會(huì )組織持續發(fā)展壯大。截至目前，共有民政部門(mén)注冊登記的社會(huì )組織206家，鄉鎮街道備案的社區社會(huì )組織2476家。

　　如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，讓社會(huì )組織更好成長(cháng)，并且將它們凝聚起來(lái)、組織起來(lái)，在社會(huì )治理中發(fā)揮更大作用?近日，記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　做實(shí)黨建強化認同

　　早在2009年，劉強就牽頭成立了回龍觀(guān)志愿者協(xié)會(huì )。談及15年來(lái)的發(fā)展經(jīng)歷，他著(zhù)重強調了兩個(gè)年份，一個(gè)是2019年，協(xié)會(huì )與其他單位組建聯(lián)合黨支部;另一個(gè)是去年，協(xié)會(huì )單獨成立黨支部。

　　有了黨組織，發(fā)展大不同。劉強介紹，以前協(xié)會(huì )舉辦活動(dòng)，以文體娛樂(lè )類(lèi)為主。辦活動(dòng)，多是憑興趣、憑經(jīng)驗，沒(méi)有特別明晰的規劃。如今，黨支部注重學(xué)習政策文件，活動(dòng)的方向性更強了，更多偏向民生服務(wù)類(lèi)。

　　另一個(gè)積極變化是，活動(dòng)開(kāi)展中，很多黨員志愿者主動(dòng)亮身份，帶動(dòng)性和組織力增強了。“與黨旗合影是活動(dòng)的一個(gè)固定環(huán)節，經(jīng)常擠滿(mǎn)了人。”劉強說(shuō)。

　　“最重要的是，大家更信任我們，關(guān)系更親密了。”劉強以公益圖書(shū)館為例，“有段時(shí)間，我們想關(guān)停圖書(shū)館，得知消息的群眾主動(dòng)找上門(mén)，鼓勵我們堅持辦下去，并且自發(fā)捐贈了大量圖書(shū)。街道協(xié)調了現在的場(chǎng)地，供我們免費用。”

　　這些都是抓黨建帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的變化。如今，劉強經(jīng)常鼓勵身邊的其他社會(huì )組織向黨組織靠攏。

　　“要想強化黨建引領(lǐng)力、激發(fā)黨建凝聚力，首先是要把黨建工作做深做實(shí)，強化社會(huì )組織對黨組織的高度認同感。”回天地區社會(huì )組織綜合黨委(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綜合黨委”)書(shū)記張多說(shuō)。

　　2019年綜合黨委成立之初，張多便和同事們深入開(kāi)展黨建工作調研，當時(shí)就注意到一個(gè)突出問(wèn)題——社會(huì )組織與鄉鎮街道相互不夠了解，特別是有的鄉鎮街道認為社會(huì )組織只是組織文娛活動(dòng)的，導致一些具備專(zhuān)業(yè)技能的社會(huì )組織“難有用武之地”。

　　“搭平臺、聚合力也是綜合黨委的分內事。何不先著(zhù)手解決實(shí)際問(wèn)題?”張多和同事們說(shuō)干就干。依托綜合黨委的統籌協(xié)調，回天地區社會(huì )組織黨建工作聯(lián)席會(huì )成立，相關(guān)部門(mén)、鄉鎮街道、社區與社會(huì )組織坐到了一起。大家常見(jiàn)面、多交流，對彼此的了解和信任大大增強。幾年下來(lái)，越來(lái)越多的社會(huì )組織進(jìn)小區、辦活動(dòng)，參與基層治理。

　　“解決問(wèn)題的過(guò)程就是凝聚人心的過(guò)程。以實(shí)干促實(shí)效，廣大社會(huì )組織感受到黨組織的關(guān)愛(ài)，感受到黨的組織優(yōu)勢，積極主動(dòng)成立黨組織。”張多進(jìn)一步介紹，考慮到社會(huì )組織分布面廣、差異性大、人員流動(dòng)性大等情況，綜合黨委加強指導，采取單獨組建、聯(lián)合組建、派遣黨建指導員、建立功能型黨支部等多種形式，把各類(lèi)社會(huì )組織聚攏在黨組織周?chē)?/p>

　　如今，有的社會(huì )組織還與街道、社區、小區開(kāi)展黨建聯(lián)建。昌平區心益社會(huì )工作服務(wù)中心黨支部與龍澤園街道龍錦苑二區社區黨支部共學(xué)共研思想理論，共建共筑和諧小區。“通過(guò)黨建紐帶，我們像是融入了一個(gè)大家庭。”昌平區心益社會(huì )工作服務(wù)中心黨支部書(shū)記董農說(shuō)。

　　幫到關(guān)鍵處扶到心坎上

　　鄧泊2016年創(chuàng )辦昌平區手拉手社會(huì )工作服務(wù)中心，一開(kāi)始發(fā)展舉步維艱，前兩年了解到昌平區有個(gè)社會(huì )組織孵化基地。

　　入駐后，他有了屬于自己的工位，還能免費使用公共的會(huì )客區、圖書(shū)館和會(huì )議室。更為欣喜的是，“這里聚集了一批養老、育幼方面的機構，跟我們的服務(wù)方向、發(fā)展需求有共性。大家可以抱團取暖、共同成長(cháng)。”

　　豐富的培訓課程是鄧泊格外看重的，“過(guò)去，我們在財務(wù)管理、法務(wù)規范等方面一頭霧水，辦活動(dòng)難免走彎路。”近年來(lái)，綜合黨委推動(dòng)成立回天社會(huì )創(chuàng )新學(xué)院，協(xié)調各方教學(xué)資源，每月都組織線(xiàn)下培訓，滿(mǎn)足社會(huì )組織的技能提升需求。

　　還有一個(gè)繞不開(kāi)的發(fā)展問(wèn)題——資金。綜合黨委推動(dòng)成立回天社區公益基金會(huì )，為社會(huì )組織提供籌資、資源拓展、活動(dòng)推廣等支持。鄧泊說(shuō)：“這是真金白銀、真心實(shí)意的支持，太難得了!”

　　幫到關(guān)鍵處，扶到心坎上，一個(gè)個(gè)暖心舉措助力社會(huì )組織發(fā)展壯大。如今，昌平區社會(huì )組織孵化基地已累計培育500多家社會(huì )組織。為推動(dòng)社會(huì )組織持久穩定發(fā)展，在回天地區，這樣的孵化機構已延伸到街道、社區，形成一整套賦能體系。

　　走進(jìn)回龍觀(guān)街道的社會(huì )組織孵化機構——社區社會(huì )組織聯(lián)合會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)合會(huì )”)，社區學(xué)院的教室里很熱鬧。聯(lián)合會(huì )理事長(cháng)琚鑫說(shuō)：“講師授課時(shí)，注重普及社會(huì )組織、基層治理方面的知識，調動(dòng)大家積極性，讓大家理解社會(huì )組織可以干什么、應該怎么干。”

　　在此基礎上，聯(lián)合會(huì )進(jìn)一步強化引導和賦能。對于熱心居民，引導他們牽頭組建或者直接加入環(huán)境治理、便民服務(wù)等方面的社區共建先鋒隊。對于具備一技之長(cháng)的居民，引導他們組建專(zhuān)業(yè)化社會(huì )組織。

　　建起來(lái)，還要動(dòng)起來(lái)。聯(lián)合會(huì )采取一系列激勵保障措施，比如建立積分制，活動(dòng)內容豐富的組織、參與頻繁的居民可以獲得高積分，到轄區商戶(hù)兌換商品;開(kāi)發(fā)基層治理“微創(chuàng )投”項目，匹配一定資金支持，鼓勵專(zhuān)業(yè)對口的社區社會(huì )組織申請完成……在琚鑫看來(lái)，“越是基層社會(huì )組織，越要保持活躍度。越活躍，就越有感召力，越能創(chuàng )出品牌，贏(yíng)得更大發(fā)展。”

　　社區提需求平臺來(lái)匹配

　　如今，昌平區天通苑北街道天通中苑第二社區的公共綠地里，不少花草樹(shù)木都有居民“認養”。而在幾年前，破壞綠地種菜的情況時(shí)有發(fā)生。

　　社區居民朱燕看在眼里，急在心里。去年，在街道一級的社區社會(huì )組織聯(lián)合會(huì )的鼓勵支持下，她聯(lián)絡(luò )社區里的幾名黨員和熱心居民，組建“蓉之馨”綠植維護志愿服務(wù)隊。他們一方面挨家挨戶(hù)走訪(fǎng)，勸說(shuō)一些居民放棄私占的綠地，一方面舉辦綠植認領(lǐng)、植物科普等活動(dòng)，吸引少年兒童參與。

　　“看見(jiàn)孩子愛(ài)護小區環(huán)境，做長(cháng)輩的就不好意思侵占綠地了。”志愿服務(wù)隊隊員李洋說(shuō)，“通過(guò)這樣的經(jīng)歷，團隊學(xué)會(huì )的不僅僅是如何維護綠化，與居民溝通的能力也增強了。我們希望為友好社區建設貢獻更多力量。”

　　回龍觀(guān)街道居民李時(shí)念也是個(gè)熱心腸。這兩年，他牽頭組建社區信息化普及服務(wù)隊，一直在開(kāi)發(fā)運營(yíng)一款面向轄區群眾的“合創(chuàng )家”小程序。

　　“開(kāi)發(fā)這個(gè)小程序，一個(gè)重要原因是原來(lái)的小程序太繁雜，有水電燃氣繳費的，有社區活動(dòng)的，有網(wǎng)上購物的，很多老年人覺(jué)得很麻煩。”李時(shí)念說(shuō)，“群眾有什么需求，我們就開(kāi)發(fā)什么功能，做到一鍵認證、集約呈現、實(shí)用方便。”如今，這款小程序的訪(fǎng)問(wèn)量達20萬(wàn)人次。

　　在回天地區，社會(huì )組織積極參與社區治理的故事每天都在發(fā)生。為提升服務(wù)質(zhì)量、治理效能，綜合黨委還進(jìn)一步強化黨建引領(lǐng)，積極協(xié)調各方支持，推動(dòng)搭建了一個(gè)“回天政購平臺”。街道、社區有治理需求，直接在平臺上發(fā)布項目公告，社會(huì )組織隨即在平臺上申報工作方案，公開(kāi)透明，精準對接。

　　之前，龍澤園街道龍澤苑社區在平臺上發(fā)布成立業(yè)委會(huì )的需求。平臺很快就匹配到昌平區社會(huì )組織發(fā)展服務(wù)中心，“業(yè)委會(huì )指導員”黃威被派來(lái)社區。

　　黃威查閱歷史材料，深入走訪(fǎng)居民，梳理查找出申請、籌備、選舉、登記等環(huán)節存在的問(wèn)題。在接下來(lái)的業(yè)委會(huì )籌建中，他全程在場(chǎng)，嚴格依法依規引導推進(jìn)。“走到哪一步，需要做什么，依據是什么，說(shuō)得一清二楚，大家都信服。”龍澤苑社區黨委書(shū)記伊然說(shuō)。

　　“社區提需求，平臺來(lái)匹配，社會(huì )組織精準對接，治理效能大大提升。這就是平臺的價(jià)值。”張多進(jìn)一步說(shuō)道，“隨著(zhù)平臺數據的不斷積累，我們還會(huì )對治理項目、工作方案進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)、標準化處理。這樣一來(lái)，遇到類(lèi)似問(wèn)題的社區，就可以像購買(mǎi)同款商品一樣，在平臺上找到同款方案，更加高效地解決問(wèn)題。”

　　昌平區委社會(huì )工作部相關(guān)負責人說(shuō)：“強化黨建引領(lǐng)，搭建平臺機制，切實(shí)增強了凝聚力、激發(fā)了創(chuàng )造力，提升了社會(huì )治理的協(xié)同性、實(shí)效性。我們將進(jìn)一步探索加強新社會(huì )組織黨的建設有效途徑，推動(dòng)它們發(fā)揮更大作用，讓回天地區變得更加美好。” (據《人民日報》)