■ 本報記者 趙明鑫

　　2024年的最后幾天，民政部發(fā)布了《基金會(huì )管理條例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。

　　“完善民政事業(yè)改革發(fā)展的‘四梁八柱’，破解一些業(yè)務(wù)領(lǐng)域仍然存在的制度不健全、法律法規滯后問(wèn)題。”月余前，民政部黨組書(shū)記、部長(cháng)陸治原在《求實(shí)》撰文指出，“做好基金會(huì )管理條例……等重要法規修訂工作，強化民政事業(yè)發(fā)展的法治保障。”

　　如今征求意見(jiàn)稿出爐，截止日期為2025年1月23日。不出意外，這或許是2024年中國基金會(huì )領(lǐng)域最后一個(gè)引發(fā)行業(yè)關(guān)心的大事，也開(kāi)啟了整個(gè)行業(yè)2025年的首要關(guān)切，引出2025年中國基金會(huì )行業(yè)發(fā)展的第一個(gè)趨勢——加強內部治理。

　　向內，內部治理何以深入?

　　基金會(huì )管理條例的修訂被視為新修改的《慈善法》落地的重要保證。

　　這一年，大病類(lèi)公益項目累發(fā)負面輿情，社會(huì )信任急劇向下。也是在這一年的9月，民政部聯(lián)合中央社會(huì )工作部等五部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強社會(huì )組織規范化建設推動(dòng)社會(huì )組織高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，這被視為《慈善法》修改施行后的一項重要舉措。該政策的出臺，為基金會(huì )提供了更加明確的發(fā)展方向和政策指引，同時(shí)也預示著(zhù)未來(lái)基金會(huì )將面臨更加規范和嚴格的監管環(huán)境。

　　三個(gè)月后，民政部印發(fā)通知，要求各地民政部門(mén)加強慈善組織檢查和執法工作。通知強調，要重點(diǎn)檢查善款募集、慈善財產(chǎn)管理使用、慈善項目實(shí)施和分支(代表)機構管理等情況;重點(diǎn)檢查大病救助、弱勢群體幫扶、教育、醫療等慈善活動(dòng)和慈善項目。

　　修煉“內功”，已然成為當下基金會(huì )發(fā)展的首要基礎性任務(wù)。

　　要成為武林高手，也應當有絕世秘籍，強化基金會(huì )發(fā)展治理基礎，方向在哪里?正在征求意見(jiàn)的《基金會(huì )管理條例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》，或許給出了一些參考。

　　修訂草案強調了基金會(huì )工作應堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，建立黨組織的工作方案被列入申請文件之中，基金會(huì )章程也增加了黨建工作的內容，具體包括黨的基層組織設置形式、職責等，基金會(huì )年報也需要匯報黨建工作情況;對登記管理機關(guān)的監管職責要求條款提出了結合職能協(xié)同推進(jìn)基金會(huì )黨的建設相關(guān)內容;對業(yè)務(wù)主管單位的監管職責，提出了指導基金會(huì )黨的建設的要求;對行業(yè)管理部門(mén)職責則提出了結合行業(yè)管理指導基金會(huì )黨的建設的要求。

　　“基金會(huì )應當遵守憲法、法律、法規、規章和國家政策，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。”修訂草案里寫(xiě)到。而早在2018年，民政部《關(guān)于在社會(huì )組織章程增加黨的建設和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)有關(guān)內容的通知》便已經(jīng)提出了相關(guān)要求。

　　在這樣的大背景下，2024年中國基金會(huì )積極開(kāi)展黨建實(shí)踐。在北京，各基金會(huì )黨組織、行業(yè)聯(lián)合黨組織紛紛開(kāi)展行動(dòng)，推出黨建品牌，探索黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展路徑，黨的建設與結構治理深度融合也有了一定的拓展;在深圳，深圳市基金會(huì )第一聯(lián)合黨支部等基金會(huì )有關(guān)黨組織成立。

　　思想層面的堅強領(lǐng)導與自我規制，能夠為接下來(lái)基金會(huì )開(kāi)展的內部治理提供基礎。與此同時(shí)，有趨勢的外部治理措施也在不斷深入和強化。“近年來(lái)慈善領(lǐng)域出現了很多違法問(wèn)題。”北京市社會(huì )組織管理中心基金會(huì )處有關(guān)負責人曾建議，對《基金會(huì )管理條例》法律責任進(jìn)行完善，針對基金會(huì )的實(shí)際情況，對違法行為的種類(lèi)、法律責任和處罰措施進(jìn)行明確和細化;建立面向個(gè)人的問(wèn)責機制，強化對負責人的監管，對直接負責的主管人員的違法行為進(jìn)行追責。這一點(diǎn)也在近年來(lái)涉及基金會(huì )違法犯罪事件的處置方面有所體現，修訂草案中也涉及部分理事責任的強調。

　　解決“內憂(yōu)”的同時(shí)，基金會(huì )還要及時(shí)應對“外患”。

　　向外，信任危機如何應對?

　　2024年12月24日，中國社會(huì )福利基金會(huì )在網(wǎng)站發(fā)布《警惕防范以“共赴小康項目”為幌子實(shí)施詐騙活動(dòng)的聲明》。聲明稱(chēng)，近日接公眾舉報，有不法分子假冒民政部、財政部發(fā)文，杜撰“共赴小康項目”，盜用中國社會(huì )福利基金會(huì )信息，通過(guò)所謂的“注冊抽獎”“創(chuàng )投收益”“財政專(zhuān)款發(fā)放”等欺詐手段，騙取公眾信任，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )詐騙活動(dòng)。

　　此前，中國社會(huì )福利基金會(huì )也曾就被冒用名稱(chēng)實(shí)施詐騙的行為發(fā)布聲明，提示公眾警惕。

　　同樣在12月，公安部刑事偵查局、民政部慈善事業(yè)促進(jìn)司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范假借慈善名義實(shí)施詐騙等違法犯罪活動(dòng)的風(fēng)險提示》。

　　風(fēng)險提示指出，近年來(lái)，一些不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)隱蔽性強、擴散范圍廣、資金轉移快、打擊難度大等特點(diǎn)，假借慈善名義或者假冒慈善組織，以“捐贈返現”“捐贈返利”“配捐”“投流”“公益理財”等名義實(shí)施詐騙等違法犯罪活動(dòng)，嚴重侵害了人民群眾的合法權益，嚴重損害了慈善組織的公信力和慈善事業(yè)的形象。

　　2024年，重建信任成為基金會(huì )行業(yè)關(guān)注的關(guān)鍵詞之一。在中國經(jīng)濟穿越周期產(chǎn)生陣痛的當下，基金會(huì )行業(yè)本身便面臨著(zhù)大額籌資和公眾籌資的困境，若要進(jìn)一步構建基金會(huì )發(fā)展空間，公信力與好感度建設缺一不可。

　　這一年，由公益時(shí)報可持續發(fā)展研究院舉辦的系列智庫活動(dòng)上，多位專(zhuān)家都談到，基金會(huì )作為慈善組織的顯著(zhù)代表，其所需要承擔的公眾價(jià)值責無(wú)旁貸。作為公益項目的實(shí)施者，基金會(huì )所施行的項目應以問(wèn)題為導向，而這些問(wèn)題也往往具有深度與廣度的雙重困境，因此，對個(gè)案的幫助與整體議題的推動(dòng)都具有重要價(jià)值，后者則格外強調公眾影響力。

　　這也是公益傳播的價(jià)值所在，是基金會(huì )與外部環(huán)境溝通和交流的重要渠道。表現在具體建設上，則是媒介的選擇。

　　從社會(huì )責任的角度上來(lái)看，基金會(huì )開(kāi)設媒介賬號，輸出內容：一方面能夠宣傳自身行動(dòng)，開(kāi)展籌資活動(dòng)，拓展捐方;另一方面則可以向公眾普及議題特性，影響公眾力所能及地參與問(wèn)題的改善。

　　2024年，在短視頻平臺上，越來(lái)越多的基金會(huì )也積極擁抱短視頻創(chuàng )作者，開(kāi)放項目外部觀(guān)測渠道，邀請短視頻創(chuàng )作者、媒體、學(xué)者深入觀(guān)察項目。中國社會(huì )福利基金會(huì )同北京字節跳動(dòng)公益基金會(huì )聯(lián)合發(fā)起的“銀杏家園”公益項目，邀請學(xué)者、短視頻創(chuàng )作者擔任志愿者親赴一線(xiàn)，產(chǎn)出一大批有影響、有深度的學(xué)術(shù)或公共傳播作品，同時(shí)也在互聯(lián)網(wǎng)籌資方面有所拓展。

　　從應對機構輿情危機的角度來(lái)看，除了自身避免輿情發(fā)生外，積極向外溝通也能構建強大的輿情防火墻：在平衡基礎傳播需求、不額外增加工作量的情況下，基金會(huì )或可多開(kāi)設并嘗試多種多樣的新媒介平臺，例如小紅書(shū)、知乎、頭條、抖音、B站等，占據傳播通道，強化品牌存在，滲透品牌影響。無(wú)論是事前的官方信息披露，還是事后的輿情通道管制，都為基金會(huì )對外應對危機提供了堅實(shí)的基礎。“君子務(wù)本，本立而道生”，從基金會(huì )良性發(fā)展的視角來(lái)看，心中無(wú)鬼當然自信透明，也只有這樣才能讓陽(yáng)光慈善不再是一句口號。

　　求索，中國基金會(huì )該如何穿越周期?

　　2024，中國基金會(huì )迎來(lái)陣痛，質(zhì)疑、哀其不幸又怒其不爭的聲音不絕于耳，旁觀(guān)者難知內里，躬身者自我懷疑。矛盾，也是2024年中國基金會(huì )的關(guān)鍵詞：發(fā)展空間與監管必要存在矛盾，基礎環(huán)境與生存需求存在矛盾，社會(huì )需求與公益力量存在矛盾……問(wèn)題從來(lái)都有，并且會(huì )隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展不斷演變，正視并行動(dòng)是這份事業(yè)為包括基金會(huì )在內的社會(huì )各界開(kāi)出的良方。

　　時(shí)代大潮，滾滾向前，水旺處，洪流裹挾;水靜處，暗礁密布。需要警惕的是，基金會(huì )難成方舟，開(kāi)展有效的社會(huì )實(shí)驗和團結各方力量解決社會(huì )問(wèn)題，應當成為基金會(huì )在面對社會(huì )問(wèn)題時(shí)堅守的基礎原則。

　　2025年，基金會(huì )的伙伴會(huì )更加多元。會(huì )有來(lái)自學(xué)界、企業(yè)界、政府有關(guān)部門(mén)、社會(huì )服務(wù)機構、國際組織等更多同伴與基金會(huì )共同應對社會(huì )問(wèn)題與危機。

　　2025年，基金會(huì )的議題會(huì )更加深入。時(shí)代發(fā)展所帶來(lái)的變化將成為基金會(huì )面臨的最大的不變，新的技術(shù)也將賦能基金會(huì )識別更深刻的社會(huì )問(wèn)題。

　　2025年，基金會(huì )的環(huán)境會(huì )更加規范。在民政及其他有關(guān)部門(mén)的努力下，基金會(huì )行業(yè)有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的狀態(tài)將進(jìn)一步被明晰，自信透明也將成為更廣泛的要求。