■ 本報記者 張明敏

　　“慈善中國”平臺數據顯示，截至2024年12月底，我國累計備案慈善信托2205單，慈善信托財產(chǎn)總規模超84億元。2024年以來(lái)，已有平安信托、華潤信托、中航信托、廈門(mén)國際信托、山東國信等多家信托公司在慈善信托領(lǐng)域有所行動(dòng)。此外，隨著(zhù)信托三分類(lèi)新規的落地，進(jìn)一步明確了慈善信托的本源業(yè)務(wù)定位，進(jìn)一步加強對信托公司開(kāi)展慈善信托業(yè)務(wù)的鼓勵與引導。

　　信托行業(yè)從業(yè)者將慈善信托的優(yōu)勢概括為“量身定制、設立簡(jiǎn)便、管理靈活、運營(yíng)成本低、可永久存續”。根據信托法第十九條對于委托人的規定，委托人應當是具有完全民事行為能力的自然人、法人或者依法成立的其他組織。這意味著(zhù)，企業(yè)、慈善組織、社會(huì )團體和個(gè)人都可以將慈善信托作為參與公益慈善事業(yè)的一種工具，根據自己的意愿設立慈善信托。

　　2024年，慈善組織開(kāi)展慈善信托的意愿進(jìn)一步提升，信托公司與慈善組織的合作繼續深化，信托額度大幅增加，慈善目的更加多元，慈善模式不斷創(chuàng )新，多方共促慈善信托高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)逐步形成。

　　規模不斷突破優(yōu)勢更加明顯

　　新修改的《中華人民共和國慈善法》第四十四條明確提出，慈善信托屬于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法將其財產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分，開(kāi)展慈善活動(dòng)的行為。

　　慈善信托具有資產(chǎn)隔離、保值增值、踐行慈善目的等功能優(yōu)勢，能夠實(shí)現長(cháng)期穩定發(fā)展，這也大大激發(fā)了慈善信托規模和數量的不斷突破。

　　2024年11月27日，由江蘇永鋼集團有限公司作為委托人出資1億元，在北京市民政局備案設立“中誠2024農銀壹私行永卓控股永聯(lián)村鄉村振興慈善信托”，受托機構為中誠信托有限責任公司，慈善目的是助力永聯(lián)村社區慈善事業(yè)發(fā)展和鄉村振興。

　　12月23日，長(cháng)安國際信托股份有限公司作為受托人接受1億元“思德慈善信托”業(yè)務(wù)，該筆慈善信托備案于西安高新區社會(huì )事業(yè)服務(wù)局，備案期限無(wú)固定，用于有序開(kāi)展“幫扶助學(xué)、助醫助學(xué)、養老救孤、防災救災”等業(yè)務(wù)……

　　慈善信托在縮小財富鴻溝、發(fā)揮第三次分配作用，助力共同富裕方面具有多重獨特優(yōu)勢，在信托行業(yè)不斷轉型深化的階段，行業(yè)格局或將迎來(lái)新的分化調整。自2023年3月信托業(yè)務(wù)“三分類(lèi)”新規頒布，在信托業(yè)內，慈善信托的定位已被提升至與資產(chǎn)管理信托和資產(chǎn)服務(wù)信托同等的高度。

　　業(yè)內人士表示，慈善信托是區別于慈善捐贈、開(kāi)展慈善活動(dòng)的手段和方式，在慈善資產(chǎn)處置上擁有更多的優(yōu)勢，如，慈善信托將現代金融方式融入社會(huì )制度創(chuàng )新，可廣泛吸納、運作社會(huì )捐贈的巨額財富，并按委托人意愿將投資收益用于公益事業(yè)，為大額慈善捐贈、遺產(chǎn)捐贈以及眾多類(lèi)型豐富的財產(chǎn)捐贈難以落地等問(wèn)題提供了較好的解決路徑。

　　信托目的多元拓展空間巨大

　　縱觀(guān)2024年，慈善信托設立目的愈發(fā)多元，且不再拘泥于困難群體的幫扶、救助層面，而是向著(zhù)文化、藝術(shù)、體育、ESG等領(lǐng)域發(fā)力。

　　2024年4月，由周鳳玲(個(gè)人)、深圳市社會(huì )公益基金會(huì )作為雙委托人，出資20萬(wàn)元設立“光信善楊露禪太極拳傳承發(fā)展慈善信托”。該慈善信托選擇資助太極拳傳承、推廣、研究和發(fā)展公益項目，促進(jìn)以太極拳為首的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展。同月，中航信托股份有限公司作為委托人，出資991萬(wàn)元設立“中航信托中華慈善總會(huì )文脈傳承慈善信托”，致力開(kāi)展傳統文化典籍的修復、購買(mǎi)版權以及印制等。

　　尤其值得肯定的是，在需要長(cháng)期投入的社會(huì )領(lǐng)域及公益議題下，以慈善信托形式進(jìn)行投入，其可持續性更為顯著(zhù)，社會(huì )效果也更為突出。在社區層面，已有實(shí)踐——

　　2024年12月，由廣州市海珠區慈善會(huì )作為委托人的“海珠區慈善會(huì )2024社區慈善信托”正式成立。該慈善信托規模50萬(wàn)元，信托資金用于資助和支持改善社區教育、科學(xué)、文化、衛生、體育、扶貧、濟困等方面的慈善項目，資助和培育社區社會(huì )組織的建設和發(fā)展，資助和發(fā)展社區志愿服務(wù)、激發(fā)社區參與活力、改善社區公共服務(wù)設施，開(kāi)展慈善宣傳，傳播“人人慈善為人人”的理念以及符合《慈善法》規定的其他公益慈善活動(dòng)。該慈善信托采用雙受托人架構，充分發(fā)揮了慈善信托的功能性與制度性?xún)?yōu)勢，為社區發(fā)展注入了金融活力，實(shí)現了資源的跨區域整合與優(yōu)化配置。

　　2024年，相關(guān)政策的不斷出臺完善為慈善信托發(fā)展帶來(lái)了新的契機，還為慈善信托的業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新提供了更多可能性。家族慈善信托、養老慈善信托以及綠色慈善信托等項目陸續落地，慈善信托方式得到更廣泛運用。

　　2024年4月，由華潤深國投信托游有限公司作為委托人出資50萬(wàn)元、漢正家族辦公室(廣州)有限公司作為監察人設立的“國合峰鑠慈善信托”完成簽約，成為全國首個(gè)關(guān)注長(cháng)者權益保護的慈善信托。該筆慈善信托初步計劃用于對患有膝關(guān)節疾病的困難長(cháng)者的救助，以及支持長(cháng)者法律服務(wù)的組織和項目。

　　業(yè)內人士指出，未來(lái)慈善信托仍有巨大的拓展空間，可以充分發(fā)揮“信托+慈善”的優(yōu)勢，吸引更多群體參與慈善事業(yè)，助力實(shí)現財富向善。同時(shí)，也可通過(guò)政策宣傳引導和成功案例的示范效應，有效增進(jìn)社會(huì )各界對慈善信托的了解和認同，從而更好地發(fā)揮信托的價(jià)值。

　　稅收優(yōu)惠逐步明晰規制體系基本建立

　　2024年9月5日，新修改的《中華人民共和國慈善法》正式施行，對于業(yè)內普遍關(guān)注的稅收問(wèn)題，其中第八十八條明確提出，“自然人、法人和非法人組織設立慈善信托開(kāi)展慈善活動(dòng)的，依法享受稅收優(yōu)惠”。

　　法規制度逐步完善，公眾認知不斷提高，讓慈善信托正在被更多人認可。不過(guò)，雖然有政策支持，但目前慈善信托在萬(wàn)億元級別的信托規模中占比還很小，慈善信托的增長(cháng)和公眾預期還有一定距離。

　　分析認為，由于慈善信托不屬于慈善捐贈，在以往的慈善信托架構中，公益慈善組織作為慈善信托的執行方，只能給作為受托人的信托機構開(kāi)具慈善捐贈票據，無(wú)法直接給委托人開(kāi)具捐贈票據。這就意味著(zhù)，實(shí)際出資的捐贈人無(wú)法憑借有效的捐贈票據享受相關(guān)稅收優(yōu)惠，這一現實(shí)問(wèn)題在一定程度上制約了慈善信托的發(fā)展。

　　實(shí)踐中，一些慈善信托為了達到能夠開(kāi)具捐贈發(fā)票的目的，采用雙受托人模式(慈善組織+信托機構)，這雖然滿(mǎn)足了委托人開(kāi)具捐贈發(fā)票的要求，但增加了捐贈或項目執行環(huán)節的成本與監管難度，對慈善信托的發(fā)展并非利好。另外，一些國內信托機構嘗試成立慈善基金會(huì )，以基金會(huì )名義為委托人開(kāi)具發(fā)票，但設立基金會(huì )的門(mén)檻越來(lái)越高，這一點(diǎn)也不現實(shí)。

　　不過(guò)，我們也看到一些可喜的變化。

　　早在2021年12月，杭州市民政局就成立了“杭州市慈善信托專(zhuān)項改革試點(diǎn)工作”課題組，出臺了《關(guān)于通過(guò)慈善信托方式開(kāi)展公益性捐贈有關(guān)問(wèn)題的通知》，保障了慈善信托委托人獲取捐贈票據的權利。幾個(gè)月后，在杭州市民政局、財政局、稅務(wù)局和浙江省銀保監局等單位共同見(jiàn)證下，微笑明天慈善基金會(huì )向“浙金·大愛(ài)無(wú)疆1號”慈善信托委托人開(kāi)具了公益性事業(yè)捐贈票據。這也是全國首張有政策文件支持的、慈善信托執行人向委托人開(kāi)具的捐贈票據。

　　2024年11月15日，民政部印發(fā)通知，就民政部會(huì )同財政部、稅務(wù)總局、金融監管總局起草的《關(guān)于慈善信托年度支出和管理費用的規定(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì )各界征求意見(jiàn)，其中明確了慈善信托的受托人應當遵守的基本原則、不同類(lèi)型慈善信托的年度支出標準等內容。相信隨著(zhù)我國慈善信托規制體系基本建立，慈善信托將以其獨特的優(yōu)勢在我國公益慈善事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。