99公益日，作為中國公益慈善領(lǐng)域的標志性事件，已經(jīng)走到了十個(gè)年頭。它不僅成為全民參與的公益節日，更推動(dòng)了公益慈善理念的廣泛傳播。

　　7月24日，2024年99規則正式發(fā)布。不少公益人士曾經(jīng)擔心的“99還辦不辦”，也終于有了答案。

　　今年99規則進(jìn)行了重大調整，其基礎理念便是守正創(chuàng )新。

　　所謂“守正”，就是堅守99多年以來(lái)的三大價(jià)值觀(guān)——倡導人人可公益、實(shí)現公益慈善資源的科學(xué)合理配置、促進(jìn)公益慈善行業(yè)的良善治理;“創(chuàng )新”，則是在保持公益慈善初心的同時(shí)，探索如何在新形勢下更好地運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，助力公益慈善行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在“守正創(chuàng )新”的原則下，今年的99規則作出了近年來(lái)最大的一次調整。從這次規則調整的背后，我看到騰訊公益在不斷思考如何讓各方主體——平臺、公益機構、志愿者、捐贈人，能夠各司其職地發(fā)揮各自功能和作用，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與公益慈善的理念更好地結合起來(lái)。

北京大學(xué)非營(yíng)利組織法研究中心主任金錦萍

　　配捐回歸信任邏輯

　　規則調整重構互聯(lián)網(wǎng)公益生態(tài)

　　縱觀(guān)今年99規則，會(huì )發(fā)現幾個(gè)特點(diǎn)：

　　首先，大水漫灌式、無(wú)差別的配捐，不再是今年的主流，規則的調整讓配捐重新回歸到“信任”邏輯上。根據今年99的規則，在公眾捐贈配捐方面，騰訊基金會(huì )將投入的2億元資金首次分為三種形式：

　　面向所有公眾設置的5000萬(wàn)元“驚喜配捐”，保持了99慣有的節日氛圍，讓大家感受到騰訊公益依然相信每一位公益人的熱情與善意;1億元“專(zhuān)屬配捐”對長(cháng)期參與公益活動(dòng)的用戶(hù)進(jìn)行回饋，將更多資源的支配權傾斜給了經(jīng)過(guò)時(shí)間沉淀、更值得信賴(lài)的“寶藏捐贈人”，相信他們能憑借多年的經(jīng)驗和理性的判斷，在公益項目中作出更合適的選擇;5000萬(wàn)元“多元化參與”其他場(chǎng)景的配捐，則是相信互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品能在公益上發(fā)揮更大的影響力，相信公益能夠以有更多的方式融入公眾生活的各個(gè)場(chǎng)景。

　　其次，99所堅持的價(jià)值觀(guān)，第一次有了量化指標，讓人人可公益、資源合理配置和行業(yè)良善治理不再只是一個(gè)模糊的概念。今年99規則中，面向行業(yè)實(shí)踐的2億元激勵，并設置了5大激勵類(lèi)型、13個(gè)激勵點(diǎn)。應該說(shuō)，規則的這部分調整，是對整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)公益生態(tài)建設的一次重構和刷新：99的三大價(jià)值觀(guān)有了可具體落地執行的標準，參與99的公益機構和項目如何更好地、更健康地運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展、可持續發(fā)展，有了更加清晰的引導。

　　不過(guò)，每當我們想通過(guò)量化的方式去為富有彈性、抽象的價(jià)值觀(guān)設置評估標準時(shí)，往往會(huì )感到局促和痛苦。如何讓價(jià)值觀(guān)在量化過(guò)程中避免削弱和扭曲、如何讓量化指標不那么機械教條、如何讓量化指標能真正反映公益機構和項目的真實(shí)情況，這一切都還需要我們在未來(lái)不斷嘗試和探索。量化指標可以幫我們做出判斷，但它們并不是最終的裁判準則。

　　最后，世界上并不存在完美的規則，所有的規則都存在滯后性。規則的制定和將其落實(shí)是兩個(gè)不同的問(wèn)題，集合眾人智慧制定出來(lái)的規則，在現實(shí)中的效果如何，還需要時(shí)間的檢驗。因此，在未來(lái)的規則制定、修訂、完善以及落實(shí)過(guò)程中，無(wú)論是互聯(lián)網(wǎng)平臺、廣大公益慈善組織乃至志愿者、捐贈人，所有人的參與都至關(guān)重要。

　　共同維護行業(yè)公信力

　　公募慈善組織需承擔必要責任

　　在99這樣一個(gè)全民參與的公益節日中，互聯(lián)網(wǎng)平臺為廣大公益機構和項目提供了面向更多人展現自我的舞臺，互聯(lián)網(wǎng)平臺當然要履行一定的職責，對涉嫌存在違法違規的行為進(jìn)行相應的處理。我們很欣慰地看到，平臺每年都在優(yōu)化規則、不斷提升安全水位，即便在各種復雜情況下面臨極大的風(fēng)險和挑戰時(shí)，依然選擇不忘初心、繼續前行。

　　除了平臺外，公募慈善組織需要肩負起更大的責任，特別是對于和公募慈善組織開(kāi)展聯(lián)合勸募的公益項目，一定要加強審批、管理、監督工作。以往的很多時(shí)候，參與聯(lián)合勸募的公募慈善組織都只是把自己當作非公募組織和個(gè)體的通道，而忽視了公募慈善組織所承載的社會(huì )公信力及必要的責任，進(jìn)而在近些年引發(fā)了一些詐捐、套捐等負面事件。

　　所有公益機構，尤其是公募慈善組織應該意識到，行業(yè)的公信力需要行業(yè)共同維護、一損俱損，不能把公募慈善組織應當履行的責任轉移、推卸給合作募捐機構或志愿者。在新修訂、即將實(shí)施的《慈善法》，以及《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》(修訂征求意見(jiàn)稿)中，強化公募機構主體責任的內容也已經(jīng)有所體現，此舉在防弊的同時(shí)更為興利。

　　我一直以來(lái)都真誠地認為：從公開(kāi)募捐的社會(huì )意義而言，在促進(jìn)慈善組織良性競爭、實(shí)現慈善資源的合理配置和激勵民眾向善從善方面，具有不可忽視的價(jià)值;更為關(guān)鍵的是，公開(kāi)募捐是慈善組織面向社會(huì )公眾的公開(kāi)表達。

　　在募捐活動(dòng)中，慈善組織向公眾傳遞著(zhù)以下必要信息：其所發(fā)現的系統性社會(huì )問(wèn)題;得以解決或者緩解此類(lèi)社會(huì )問(wèn)題的公益方案;對社會(huì )問(wèn)題得以解決或者緩解的合理期待以及力爭取得社會(huì )公眾信任的必要承諾。

　　所以，良好的公開(kāi)募捐活動(dòng)本身就是一種社會(huì )倡導，與其說(shuō)是在為公益項目或者慈善組織募集資金，不如說(shuō)是在尋找價(jià)值觀(guān)吻合而且相信解決方案的志同道合者。

　　所以，公開(kāi)募捐的法律規制重點(diǎn)在于：其一，根據其廣而告之的特性，要求所發(fā)布信息的真實(shí)性和完整性，不可誤導、欺詐或者誘導公眾做出錯誤判斷而進(jìn)行捐贈，即不可騙捐;其二，盡管募捐活動(dòng)中不得給捐贈者許諾任何可能構成對價(jià)的物質(zhì)回饋，但是募捐者在募捐活動(dòng)中所描述的善款使用限制、社會(huì )問(wèn)題得以解決(或者部分解決)的合理期待也將構成對于募捐者的約束;其三，為了從募捐環(huán)節、項目實(shí)施到項目終止的全過(guò)程實(shí)現信息對稱(chēng)，要求募捐者承擔必要的信息披露義務(wù);其四，募捐活動(dòng)的行為規范及違反規范之后的責任承擔。

　　而對于志愿者、捐贈人而言，無(wú)論是開(kāi)展志愿服務(wù)、還是參與捐款，都代表著(zhù)一種價(jià)值判斷和取向。因而，志愿者和捐贈人應當堅守自己參與公益的價(jià)值觀(guān)和原則，對自己所選擇的公益機構和項目有非常明確的認知，才能做出明智的選擇;其次，對于參與過(guò)程中發(fā)現的不合理甚至是違法違規現象，志愿者和捐贈人應當提出建議和批評，一起幫助整個(gè)公益行業(yè)向好、向善。

　　社會(huì )公眾認知改變

　　公益要更好地回應現實(shí)需求

　　大家可能都注意到，最近幾次重大水災的募捐和志愿服務(wù)情況都不太盡如人意，一些人對災情中的公益捐贈和志愿服務(wù)提出了質(zhì)疑，甚至對捐贈者的動(dòng)機也會(huì )進(jìn)行某種程度的惡意揣測。原因可能有很多，比如當前很多人生活并不如意、難以關(guān)注他人，事實(shí)上所有私人領(lǐng)域的關(guān)切最終都會(huì )外延到公共領(lǐng)域的表達。

　　今年99可能也會(huì )面臨類(lèi)似的挑戰——當眾多針對社會(huì )問(wèn)題的公益項目迎來(lái)一次集中展示的機會(huì )、希望創(chuàng )造更多關(guān)注度時(shí)，面對的可能是部分人的冷漠以對。盡管這與公益本身無(wú)關(guān)，更多是因為社會(huì )公眾對公益的認知發(fā)生了一定程度的改變。

　　在這個(gè)問(wèn)題上，我認為需要在保持樂(lè )觀(guān)態(tài)度的同時(shí)，需要密切關(guān)注大環(huán)境的變化。無(wú)論是公益機構、公益平臺、還是所有公益人，當務(wù)之急是在這樣的環(huán)境中繼續堅守我們一直秉持的價(jià)值觀(guān)、回歸到公益的使命和宗旨上，進(jìn)而去尋找破局之道。

　　為什么很多人仍然在公益慈善領(lǐng)域堅守?因為我們相信，人性中除了自我之外，還有基于人與人之間聯(lián)系、對他人處于困境的同情之心。人類(lèi)作為命運共同體的基本要素之一，就是不僅會(huì )關(guān)心自己的生存狀態(tài)，也會(huì )對同類(lèi)遭受的苦難感同身受。

　　對于所有公益慈善領(lǐng)域中的組織和從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，這就像是一場(chǎng)修行，面對大環(huán)境中各種不同的聲音，應當像穿透黑暗中的迷霧一樣，越是在這種艱難的時(shí)刻，越要朝著(zhù)光明的方向走下去。

　　一方面，要堅守理性客觀(guān)、瞄準社會(huì )問(wèn)題，更加專(zhuān)業(yè)和科學(xué)地去研發(fā)更好的公益項目;另一方面，要透明而坦誠地面對捐贈人甚至是所有公眾的詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑，并且能坦然接受所有的結果。

　　在這個(gè)過(guò)程中，我們可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)解決問(wèn)題，比如更好地開(kāi)展透明度建設、做好信息披露，第一時(shí)間將公益項目的情況觸達目標人群和公眾;但也要認識到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)本身的局限性，它永遠無(wú)法像面對面交流那樣生動(dòng)和靈活、直接傳遞人與人之間的情感。

　　因此，公益慈善組織不能忽視的一點(diǎn)是，必須要通過(guò)線(xiàn)下社群的構建與服務(wù)，實(shí)現公益慈善的社區化和本土化，與社會(huì )公眾直接接觸，深入了解當下老百姓最關(guān)心的社會(huì )問(wèn)題，并開(kāi)發(fā)相應的公益項目、幫助大家解決問(wèn)題。

　　很多時(shí)候，人們的不滿(mǎn)和質(zhì)疑都是在表達自我訴求，發(fā)牢騷、吐槽只是反映社會(huì )問(wèn)題的一種方式。我們需要關(guān)注這些發(fā)出聲音的人背后所承受的苦痛，幫助他們度過(guò)人生中的至暗時(shí)刻。

　　所以社區慈善的價(jià)值將更為凸顯。社區慈善以本土資源、本土方法解決本土問(wèn)題，讓捐贈者和志愿者首先從身邊的社區營(yíng)造和構建著(zhù)手，看到公益慈善在將物理層面的小區鍛造為具有價(jià)值共同體屬性的真正社區時(shí)，將會(huì )親眼看到和深刻體味到公益慈善帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的變化，切身感受到自己的問(wèn)題通過(guò)公益慈善的方式被解決，公眾對公益慈善的信任，才會(huì )發(fā)出新芽、不斷生長(cháng)。

　　99已成民間公益節

　　是中國公益文化重要組成部分

　　持續開(kāi)展了十年的99.以其獨特的影響力和廣泛的公眾參與度，可以說(shuō)發(fā)展成了中國公益慈善領(lǐng)域的民間公益節，不僅是每年眾多公益機構和志愿者集中亮相的機會(huì )，更是每年一次針對公益慈善理念的倡導和普及，讓普通公眾有機會(huì )能了解到中國公益慈善事業(yè)的整體面貌。

　　現如今，作為中國民間公益節的99.已經(jīng)形成了一種文化氛圍和良性互動(dòng)。人們參與到99中，早已不光是為了配捐、籌款，互聯(lián)網(wǎng)平臺、公益機構、捐贈人、受益人已經(jīng)習慣了在每年的九月，有一個(gè)屬于他們的時(shí)間，大家秉承公益慈善的理念聚在一起。

　　在今年99規則發(fā)布之前，不少公益行業(yè)的人士有過(guò)議論，在社會(huì )公眾對公益事業(yè)的關(guān)心處于低谷之時(shí)，走到第十年的99.還會(huì )不會(huì )辦下去?

　　今年我在全國各地進(jìn)行調研時(shí)，也問(wèn)過(guò)很多人這一問(wèn)題，發(fā)現大家在談到99時(shí)，就像談到春節和重陽(yáng)節一樣，非常自然地認為，這是屬于所有公益人乃至社會(huì )公眾的節日、是社會(huì )大眾生活的一環(huán)，希望99能持續地辦下去。

　　也曾開(kāi)玩笑地問(wèn)，那要是以后沒(méi)有配捐了呢，大家還會(huì )參與99嗎?被問(wèn)者大多猶豫了一下說(shuō)，在勸募的支持力度上可能會(huì )有所減弱，但還是會(huì )繼續參加;在大多數人看來(lái)，99期間的配捐，更像是春節期間的紅包，只是99的一種特定的文化符號，為了營(yíng)造更好的節日氛圍，但早已不是99的全部。

　　至此，我相信，無(wú)論99在未來(lái)經(jīng)歷怎樣的變化，主題的不斷變更、玩法的不斷創(chuàng )新、規則的不斷調整，甚至于不再由騰訊公益所主導，99作為中國民間公益節的地位和影響力都將繼續存在。

　　這也正是這個(gè)節日的意義所在——我們需要這樣的一個(gè)時(shí)間，需要有特定的儀式感和符號，來(lái)紀念、慶祝或者宣揚公益慈善的意義。配捐是這個(gè)民間公益節中的一個(gè)習俗，就像春節的壓歲錢(qián)、端午的粽子、重陽(yáng)的登高一樣。

　　從這個(gè)角度上理解，99已經(jīng)成為中國公益文化的重要組成部分，它所體現的價(jià)值觀(guān)需要所有公益人一起倡導和維護，攜手共進(jìn)、共同推動(dòng)中國公益慈善事業(yè)的持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展。(作者系北京大學(xué)非營(yíng)利組織法研究中心主任)