99公益日，作為中國公益慈善領域的標志性事件，已經走到了十個年頭。它不僅成為全民參與的公益節日，更推動了公益慈善理念的廣泛傳播。

　　7月24日，2024年99規則正式發布。不少公益人士曾經擔心的“99還辦不辦”，也終于有了答案。

　　今年99規則進行了重大調整，其基礎理念便是守正創新。

　　所謂“守正”，就是堅守99多年以來的三大價值觀——倡導人人可公益、實現公益慈善資源的科學合理配置、促進公益慈善行業的良善治理;“創新”，則是在保持公益慈善初心的同時，探索如何在新形勢下更好地運用互聯網技術，助力公益慈善行業高質量發展。

　　在“守正創新”的原則下，今年的99規則作出了近年來最大的一次調整。從這次規則調整的背后，我看到騰訊公益在不斷思考如何讓各方主體——平臺、公益機構、志愿者、捐贈人，能夠各司其職地發揮各自功能和作用，將互聯網技術與公益慈善的理念更好地結合起來。

北京大學非營利組織法研究中心主任金錦萍

　　配捐回歸信任邏輯

　　規則調整重構互聯網公益生態

　　縱觀今年99規則，會發現幾個特點：

　　首先，大水漫灌式、無差別的配捐，不再是今年的主流，規則的調整讓配捐重新回歸到“信任”邏輯上。根據今年99的規則，在公眾捐贈配捐方面，騰訊基金會將投入的2億元資金首次分為三種形式：

　　面向所有公眾設置的5000萬元“驚喜配捐”，保持了99慣有的節日氛圍，讓大家感受到騰訊公益依然相信每一位公益人的熱情與善意;1億元“專屬配捐”對長期參與公益活動的用戶進行回饋，將更多資源的支配權傾斜給了經過時間沉淀、更值得信賴的“寶藏捐贈人”，相信他們能憑借多年的經驗和理性的判斷，在公益項目中作出更合適的選擇;5000萬元“多元化參與”其他場景的配捐，則是相信互聯網產品能在公益上發揮更大的影響力，相信公益能夠以有更多的方式融入公眾生活的各個場景。

　　其次，99所堅持的價值觀，第一次有了量化指標，讓人人可公益、資源合理配置和行業良善治理不再只是一個模糊的概念。今年99規則中，面向行業實踐的2億元激勵，并設置了5大激勵類型、13個激勵點。應該說，規則的這部分調整，是對整個互聯網公益生態建設的一次重構和刷新：99的三大價值觀有了可具體落地執行的標準，參與99的公益機構和項目如何更好地、更健康地運用互聯網技術，不斷邁向高質量發展、可持續發展，有了更加清晰的引導。

　　不過，每當我們想通過量化的方式去為富有彈性、抽象的價值觀設置評估標準時，往往會感到局促和痛苦。如何讓價值觀在量化過程中避免削弱和扭曲、如何讓量化指標不那么機械教條、如何讓量化指標能真正反映公益機構和項目的真實情況，這一切都還需要我們在未來不斷嘗試和探索。量化指標可以幫我們做出判斷，但它們并不是最終的裁判準則。

　　最后，世界上并不存在完美的規則，所有的規則都存在滯后性。規則的制定和將其落實是兩個不同的問題，集合眾人智慧制定出來的規則，在現實中的效果如何，還需要時間的檢驗。因此，在未來的規則制定、修訂、完善以及落實過程中，無論是互聯網平臺、廣大公益慈善組織乃至志愿者、捐贈人，所有人的參與都至關重要。

　　共同維護行業公信力

　　公募慈善組織需承擔必要責任

　　在99這樣一個全民參與的公益節日中，互聯網平臺為廣大公益機構和項目提供了面向更多人展現自我的舞臺，互聯網平臺當然要履行一定的職責，對涉嫌存在違法違規的行為進行相應的處理。我們很欣慰地看到，平臺每年都在優化規則、不斷提升安全水位，即便在各種復雜情況下面臨極大的風險和挑戰時，依然選擇不忘初心、繼續前行。

　　除了平臺外，公募慈善組織需要肩負起更大的責任，特別是對于和公募慈善組織開展聯合勸募的公益項目，一定要加強審批、管理、監督工作。以往的很多時候，參與聯合勸募的公募慈善組織都只是把自己當作非公募組織和個體的通道，而忽視了公募慈善組織所承載的社會公信力及必要的責任，進而在近些年引發了一些詐捐、套捐等負面事件。

　　所有公益機構，尤其是公募慈善組織應該意識到，行業的公信力需要行業共同維護、一損俱損，不能把公募慈善組織應當履行的責任轉移、推卸給合作募捐機構或志愿者。在新修訂、即將實施的《慈善法》，以及《慈善組織公開募捐管理辦法》(修訂征求意見稿)中，強化公募機構主體責任的內容也已經有所體現，此舉在防弊的同時更為興利。

　　我一直以來都真誠地認為：從公開募捐的社會意義而言，在促進慈善組織良性競爭、實現慈善資源的合理配置和激勵民眾向善從善方面，具有不可忽視的價值;更為關鍵的是，公開募捐是慈善組織面向社會公眾的公開表達。

　　在募捐活動中，慈善組織向公眾傳遞著以下必要信息：其所發現的系統性社會問題;得以解決或者緩解此類社會問題的公益方案;對社會問題得以解決或者緩解的合理期待以及力爭取得社會公眾信任的必要承諾。

　　所以，良好的公開募捐活動本身就是一種社會倡導，與其說是在為公益項目或者慈善組織募集資金，不如說是在尋找價值觀吻合而且相信解決方案的志同道合者。

　　所以，公開募捐的法律規制重點在于：其一，根據其廣而告之的特性，要求所發布信息的真實性和完整性，不可誤導、欺詐或者誘導公眾做出錯誤判斷而進行捐贈，即不可騙捐;其二，盡管募捐活動中不得給捐贈者許諾任何可能構成對價的物質回饋，但是募捐者在募捐活動中所描述的善款使用限制、社會問題得以解決(或者部分解決)的合理期待也將構成對于募捐者的約束;其三，為了從募捐環節、項目實施到項目終止的全過程實現信息對稱，要求募捐者承擔必要的信息披露義務;其四，募捐活動的行為規范及違反規范之后的責任承擔。

　　而對于志愿者、捐贈人而言，無論是開展志愿服務、還是參與捐款，都代表著一種價值判斷和取向。因而，志愿者和捐贈人應當堅守自己參與公益的價值觀和原則，對自己所選擇的公益機構和項目有非常明確的認知，才能做出明智的選擇;其次，對于參與過程中發現的不合理甚至是違法違規現象，志愿者和捐贈人應當提出建議和批評，一起幫助整個公益行業向好、向善。

　　社會公眾認知改變

　　公益要更好地回應現實需求

　　大家可能都注意到，最近幾次重大水災的募捐和志愿服務情況都不太盡如人意，一些人對災情中的公益捐贈和志愿服務提出了質疑，甚至對捐贈者的動機也會進行某種程度的惡意揣測。原因可能有很多，比如當前很多人生活并不如意、難以關注他人，事實上所有私人領域的關切最終都會外延到公共領域的表達。

　　今年99可能也會面臨類似的挑戰——當眾多針對社會問題的公益項目迎來一次集中展示的機會、希望創造更多關注度時，面對的可能是部分人的冷漠以對。盡管這與公益本身無關，更多是因為社會公眾對公益的認知發生了一定程度的改變。

　　在這個問題上，我認為需要在保持樂觀態度的同時，需要密切關注大環境的變化。無論是公益機構、公益平臺、還是所有公益人，當務之急是在這樣的環境中繼續堅守我們一直秉持的價值觀、回歸到公益的使命和宗旨上，進而去尋找破局之道。

　　為什么很多人仍然在公益慈善領域堅守?因為我們相信，人性中除了自我之外，還有基于人與人之間聯系、對他人處于困境的同情之心。人類作為命運共同體的基本要素之一，就是不僅會關心自己的生存狀態，也會對同類遭受的苦難感同身受。

　　對于所有公益慈善領域中的組織和從業人員來說，這就像是一場修行，面對大環境中各種不同的聲音，應當像穿透黑暗中的迷霧一樣，越是在這種艱難的時刻，越要朝著光明的方向走下去。

　　一方面，要堅守理性客觀、瞄準社會問題，更加專業和科學地去研發更好的公益項目;另一方面，要透明而坦誠地面對捐贈人甚至是所有公眾的詢問和質疑，并且能坦然接受所有的結果。

　　在這個過程中，我們可以借助互聯網技術來解決問題，比如更好地開展透明度建設、做好信息披露，第一時間將公益項目的情況觸達目標人群和公眾;但也要認識到互聯網技術本身的局限性，它永遠無法像面對面交流那樣生動和靈活、直接傳遞人與人之間的情感。

　　因此，公益慈善組織不能忽視的一點是，必須要通過線下社群的構建與服務，實現公益慈善的社區化和本土化，與社會公眾直接接觸，深入了解當下老百姓最關心的社會問題，并開發相應的公益項目、幫助大家解決問題。

　　很多時候，人們的不滿和質疑都是在表達自我訴求，發牢騷、吐槽只是反映社會問題的一種方式。我們需要關注這些發出聲音的人背后所承受的苦痛，幫助他們度過人生中的至暗時刻。

　　所以社區慈善的價值將更為凸顯。社區慈善以本土資源、本土方法解決本土問題，讓捐贈者和志愿者首先從身邊的社區營造和構建著手，看到公益慈善在將物理層面的小區鍛造為具有價值共同體屬性的真正社區時，將會親眼看到和深刻體味到公益慈善帶來了實實在在的變化，切身感受到自己的問題通過公益慈善的方式被解決，公眾對公益慈善的信任，才會發出新芽、不斷生長。

　　99已成民間公益節

　　是中國公益文化重要組成部分

　　持續開展了十年的99.以其獨特的影響力和廣泛的公眾參與度，可以說發展成了中國公益慈善領域的民間公益節，不僅是每年眾多公益機構和志愿者集中亮相的機會，更是每年一次針對公益慈善理念的倡導和普及，讓普通公眾有機會能了解到中國公益慈善事業的整體面貌。

　　現如今，作為中國民間公益節的99.已經形成了一種文化氛圍和良性互動。人們參與到99中，早已不光是為了配捐、籌款，互聯網平臺、公益機構、捐贈人、受益人已經習慣了在每年的九月，有一個屬于他們的時間，大家秉承公益慈善的理念聚在一起。

　　在今年99規則發布之前，不少公益行業的人士有過議論，在社會公眾對公益事業的關心處于低谷之時，走到第十年的99.還會不會辦下去?

　　今年我在全國各地進行調研時，也問過很多人這一問題，發現大家在談到99時，就像談到春節和重陽節一樣，非常自然地認為，這是屬于所有公益人乃至社會公眾的節日、是社會大眾生活的一環，希望99能持續地辦下去。

　　也曾開玩笑地問，那要是以后沒有配捐了呢，大家還會參與99嗎?被問者大多猶豫了一下說，在勸募的支持力度上可能會有所減弱，但還是會繼續參加;在大多數人看來，99期間的配捐，更像是春節期間的紅包，只是99的一種特定的文化符號，為了營造更好的節日氛圍，但早已不是99的全部。

　　至此，我相信，無論99在未來經歷怎樣的變化，主題的不斷變更、玩法的不斷創新、規則的不斷調整，甚至于不再由騰訊公益所主導，99作為中國民間公益節的地位和影響力都將繼續存在。

　　這也正是這個節日的意義所在——我們需要這樣的一個時間，需要有特定的儀式感和符號，來紀念、慶祝或者宣揚公益慈善的意義。配捐是這個民間公益節中的一個習俗，就像春節的壓歲錢、端午的粽子、重陽的登高一樣。

　　從這個角度上理解，99已經成為中國公益文化的重要組成部分，它所體現的價值觀需要所有公益人一起倡導和維護，攜手共進、共同推動中國公益慈善事業的持續、健康、高質量發展。(作者系北京大學非營利組織法研究中心主任)