社會工作者是社會治理中的重要部分，目前江蘇省蘇州市持證社工2.1萬人，他們活躍在街道(鎮)、社區(村)，活躍在為老服務中心、兒童關愛之家，奔走在城市的背街小巷，幫助生活困難老人，服務困境兒童，緩解鄰里矛盾……鏈接著每一位需要幫助的市民，成為民政等部門打通服務居民“最后一米”的有力支撐。

　　近年來，蘇州深入實施“社工+”戰略，將基層社工站打造成社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源“五社聯動”的重要平臺，推動“社工與社區”良性互動、“社工與慈善”有機銜接、“社工與志愿服務”同頻共振，營造服務優質、資源豐富、便捷持續的基層“慈善社工服務圈”，為構建共建共治共享社會治理新格局、增進民生福祉，貢獻了蘇州方案和蘇州智慧。

　　支部建在站上

　　聚焦群眾“急難愁盼”

　　走進昆山市前進西路86號二樓，昆山高新區亭林社會工作站的紅暖會客廳里樂舞飛揚，來自采蓮社區樂退藝術團的銀發“文藝青年”們在專業社工指導下排練旗袍走秀。說到社工站，樂退藝術團成員張阿姨深有體會：“之前我們愁沒地方排練，亭林社工站入駐后，場地和老師的問題都解決了。”

　　昆山高新區亭林城市管理辦事處地處昆山市主城區，下轄社區40個，民政服務對象基數大。如何推動兜底民生服務從“兜得住”向“兜得好”轉變、打通為民服務“最后一米”，成為辦事處開展社會工作、建設社會工作站的重點。作為首批蘇州市社區社會組織培育發展觀察點，亭林城市管理辦事處打造了昆山市首家標準化社工站運營項目——昆山高新區亭林社會工作站，圍繞黨建引領、社會組織培育、弱勢群體幫扶、慈善資源鏈接等領域發力，協同多元力量打造共建共治共享的社會治理新格局。

　　2022年9月，隨著昆山高新區亭林社會工作站黨支部正式成立，加速了基層黨建與民生事業有機融合，“紅色社工”及志愿者鏈接社會資源，致力將“情暖夕陽——特扶家庭社會工作服務”書記項目做深做實。失獨老人許老伯就是受益者之一，不僅有社工“一對一”的心理輔導，社區還向他送去居家照料服務，以及組織他參加戶外康樂、健康講座、季度生日會及趣味茶話會等活動，如今許老伯不僅開朗了，還結交了一群志同道合的朋友。

　　社工站還鏈接公益慈善資源，解決老舊小區改造等民生關鍵小事。日前，采蓮新村完成了老舊小區改造工程，改造內容包括建筑立面、屋頂、雨污分流、內部道路、停車位等配套附屬設施，惠及600多戶居民。

　　昆山高新區亭林社會工作站的溫情故事，是蘇州市深入推動“五社聯動”，聚焦群眾“急難愁盼”，提升民生幸福溫度的一個縮影。

　　2021年，蘇州市出臺《推進基層社會工作站(室)建設的實施意見》，對鄉鎮(街道)社工站和村(社區)社工室“誰建設、誰管理”“做什么、怎么做”等問題予以明確規定，明確要求“兩年全覆蓋、三年全規范”。

　　截至目前，蘇州市逐步建立起“市級統籌、市區指導、鄉鎮落實、村居配合”的四級基層社會工作站(室)運行格局，成為社工人才服務基層治理、促進基本民生保障的重要載體。通過政府購買服務、開發社會工作崗位等方式，提供專業社會工作服務。截至2022年年底，累計投入政府購買服務資金超1.5億元，建成社工站99個、社工室2172個，實現鄉鎮(街道)、村(社區)全覆蓋。

　　具體而言，市本級建立“蘇州市社會工作專業人才發展服務中心”，各市、區建立“社會工作服務指導中心”，協調指導基層社工站運行管理和服務開展，推進社工人才隊伍建設;鄉鎮(街道)社工站作為綜合服務平臺，村(社區)社工室作為直接服務網點，圍繞特殊困難群體服務、城鄉社區治理等領域，根據社區發展和居民個性化需求提供專業服務。

　　同時，組建“駐站社工”+“外派社工”基層民政服務隊伍，累計引入“駐站社工”397名、“外派社工”828名，成為民政在基層一線開展專業服務的重要力量，帶動慈善資源、社會組織、志愿力量等要素充分涌動。去年，昆山市在12345熱線上開通全國首條慈善社工服務專線——“星光熱線”，累計接聽熱線8832個、個案幫扶193個，較好幫助解決各類民生難題，搭建起一條民生服務的“星光大道”。

　　2022年，市民政局聯合市委組織部開展“支部建在站上”專項行動，實現基層社工站黨的組織全覆蓋，最大限度發揮社工站黨組織戰斗堡壘作用，逐步培養起一支兼具紅色底蘊和專業素養的社工人才隊伍。同時，開展“爭創紅色社工站爭當紅色社工”評選，通過黨建引領、典型引路、品牌帶動，更好地發揮社工站專業服務效能，努力打通為民服務“最后一米”。

　　關愛“一小一老”

　　繪就幸福底色

　　“一小一老”問題是最大的民生，是每個家庭都會面臨的現實問題。

　　蘇州不斷深化創新“五社聯動”機制，打造關愛“一小一老”堅實可靠的專業隊伍、穩定可及的專業服務、廣泛濃厚的支持氛圍，顯著提升基層未成年人保護和老年人服務成效。

　　早在2017年，太倉中等專業學校在太倉市率先建立學校社工站試點。這間20平方米的社工站，由太倉市啟航青少年事務服務中心運行，駐校社工通過開展個案幫扶、小組活動、課外實踐、家庭訪問、社區活動等，幫助受助對象改善自我認知、人際交往、學習生活等，并在家庭教育方面進行引導和幫助。至今已累計服務20萬人次，成為3000多名在校生的“心靈港灣”。社工站也成為學校德育教育管理的有效補充。

　　就在最近，太倉市對出臺《建立未成年人心理健康篩查與早期干預機制促進未成年人健康成長的實施意見》征求意見。“實施意見”提出用3至5年時間，推動太倉市中小學社工站建設實現“全覆蓋”，駐校社工數量不少于60名。今年3月起，率先在本地20所初中和高中建立學校社工站，面向專業社工機構購買服務，首期服務共計兩年，每年投入資金300萬元，其中還得到了社會定向捐贈和慈善捐款。

　　在加強未成年人保護方面，去年，蘇州市民政部門鏈接慈善資金260余萬元，重點在涉案未成年人幫教、學校社會工作、殘疾兒童康復等方面，通過聯合創投的方式，選定相關社會組織參與未保社會工作，并引入第三方機構加強監督管理，助力項目高效運行。

　　養老是關系千家萬戶的民生關鍵小事，也是關系體現城市溫度、彰顯共同富裕核心要義的發展大事。

　　家住太倉科教新城南郊社區的戈老伯是一位雙目失明的殘疾獨居老人，去年底，居家養老服務人員因病無法入戶服務。社區網格員得知了這個棘手狀況，及時上報至太倉市社會工作服務指導中心。依托太倉社會工作服務信息管理平臺，中心就近調動了志愿者上門為戈老伯服務，幫助他克服暫時困難。

　　蘇州市還建立起困難群體關心關愛長效幫扶機制，多地紛紛開展重點空巢老年人“四方關愛”行動，由民政部門、社區工作者和第三方機構等，定期對轄區老人開展探訪關愛等服務。張家港市還創新打造養老服務“時間銀行”，搭建全市老齡互助平臺，截至今年2月底，志愿服務突破5萬人次，累計發放“時間幣”25.66萬個。

　　以基層社工站(室)為據點，打破部門壁壘、機構壁壘和崗位壁壘，2022年以來，蘇州市累計實施社工服務項目569個，服務清單涵蓋社會福利、社會救助、社區建設、困境兒童幫扶、殘障康復等領域。除民政系統外，公安、司法、衛健委、共青團、婦聯、殘聯等部門在本領域探索引入社會工作，推動專業社工在機構養老、困境未成年人保護、戒毒禁毒、矯治幫教、青少年服務、殘疾人服務等領域的應用與發展。

　　社區基金補充

　　辦好居民“暖心事”

　　干凈整潔的小區環境，生機盎然的綠化景觀，非機動車停放井然有序，移步可至的健身器材、休閑座椅……這些處處貼合居民心意的生活場景，正是獅山橫塘街道橫塘社區探索的“五社聯動”社區治理服務模式的累累果實。

　　2021年，橫塘社區在獅山街道社區發展基金會的支持下成立“驛心”社區基金。把行動支部建在為民服務的實事項目上，通過民主協商完成為民實事項目立項，通過“驛心”基金完成社區環境微更新、微治理的資金籌集，通過在職黨員進社區、居民志愿者推進服務落地。

　　晉源水岸花苑是社區“五社聯動”的一個亮點。小區成立“橫星閃耀”——“晉鄰”志愿分隊，招募24名長期參與的黨員、居民志愿者，開展培訓及議事會議。目前健身器材、休閑椅、電動自行車充電棚安裝等10個議題已得到解決，垃圾分類、文明養犬等3個議題持續跟進。

　　2022年，蘇州出臺《關于推動發展“社區慈善基金”的行動方案(2022-2025年)》《關于進一步推進“社區慈善基金”精準對接項目的通知》，以慈善、社工、志愿為核心元素，鏈接本地慈善資源、動員多元力量參與、提供精準慈善服務，較好發揮社區慈善扶弱幫困、盤活資源、激發潛能等作用。截至目前，全市97個鄉鎮(街道)、881個村(社區)均設立“社區慈善基金”，聚焦社區居民需求，引導6098萬元慈善資金下沉，開展“兌現微心愿”“春風送崗”“有益思集市”“助力疫情防控”等項目，涵蓋扶老、幫困、助殘、村居環境改善等各個領域，暢通了慈善參與基層社會治理的途徑。

　　市民政局連續開展兩屆“慈善同心·志愿同行”活動，推動慈善與志愿服務力量在保障和改善民生、加強和創新社會治理中發揮積極作用，為慈善組織和志愿服務組織鏈接新資源、拓展新內涵、打造新模式、激發新動能。近兩年，全市通過“搭建一個金牌平臺、鏈接多方慈善資源、提供各類志愿服務”，以福彩公益金的“小投入”撬動社會資源的“大集合”。在疫情防控、生態環境保護、社區治理、困難群眾服務保障等領域，精準設計和實施68個富有特色的項目，累計引導社會資金近千萬元，推進志愿服務、慈善、社工深度融合、協同發展。

　　(據《蘇州日報》)