探索融“新”共治 讓“新群體”成為基層治理“新力量”
“我家小孩不見(jiàn)了,誰(shuí)能幫我找回來(lái)!”隨著(zhù)一條尋人信息在常平鎮“兼職網(wǎng)格員”群里傳開(kāi),不到半小時(shí),一名外賣(mài)小哥就發(fā)現小女孩的蹤跡并將其安全護送回家。
走街串戶(hù)的快遞小哥、外賣(mài)騎手,有片區熟、人頭清的優(yōu)勢,晝夜奔波在城市道路上的網(wǎng)約車(chē)司機,是一支24小時(shí)不間斷的城市“巡邏隊”。奔跑在路上、工作在“云”上,是一支得天獨厚的基層治理隊伍。如何高效地凝聚這股重要的基層治理“共治力量”,服務(wù)不斷壯大的新業(yè)態(tài)就業(yè)群體,廣東東莞給出了自己的創(chuàng )新“解題思路”。
發(fā)現“新”特點(diǎn)凝聚“共治力量”
近日,快遞員詹先生在派送快遞時(shí),發(fā)現位于常平鎮白花瀝村白花一街一危房屋頂瓦片搖搖欲墜,地面上散落著(zhù)稀碎的瓦片,存在較大的安全隱患,于是拿出手機拍照記錄隱患問(wèn)題和門(mén)牌號,并發(fā)到網(wǎng)格聯(lián)系群上。白花瀝村網(wǎng)格組長(cháng)獲悉線(xiàn)索后,馬上到現場(chǎng)核實(shí)情況,并向村委會(huì )反饋及協(xié)商后續處理。4天后,隱患問(wèn)題處理完畢。
在東莞,外賣(mài)小哥等“兼職網(wǎng)格員”在跑單途中發(fā)現垃圾桶滿(mǎn)載、樓道亂堆放、亂貼小廣告、車(chē)輛隨意停放等不文明行為以及市政設施損壞、占道經(jīng)營(yíng)等其他安全隱患、異常突發(fā)情況時(shí),可通過(guò)“拍照+定位”上傳至微信群,由網(wǎng)格員跟進(jìn)線(xiàn)索,安排專(zhuān)人進(jìn)行處理,實(shí)現“及時(shí)解決小問(wèn)題、有效避免大隱患”。
為發(fā)揮新業(yè)態(tài)就業(yè)群體自身優(yōu)勢,引導他們融入基層社會(huì )治理,近年來(lái),東莞多個(gè)鎮街智慧網(wǎng)格管理中心積極引導外賣(mài)騎手、快遞配送員、網(wǎng)約車(chē)司機等人員加入“兼職網(wǎng)格員”隊伍,鼓勵他們參與社會(huì )治理,持續提升基層社會(huì )治理能力和治理水平。“老人做個(gè)飯的時(shí)間,小女孩就不見(jiàn)了,家長(cháng)急瘋了!”常平鎮智慧網(wǎng)格管理中心相關(guān)負責人介紹,當網(wǎng)格員把小孩走失的情況發(fā)到“兼職網(wǎng)格員”微信群里,不到半小時(shí),就有外賣(mài)騎手發(fā)現小孩并將其安全送回。
據悉,東莞各鎮街(園區)還組建33支鎮級“莞邑領(lǐng)蜂”志愿服務(wù)隊伍,號召更多新業(yè)態(tài)就業(yè)群體加入志愿者隊伍參與社會(huì )治理,實(shí)現新就業(yè)群體與雙萬(wàn)城市“雙向奔赴”。
服務(wù)暖“新”人壯大城市治理“合伙人”隊伍
“這簡(jiǎn)直是幫了我們家天大的忙!”外賣(mài)騎手老李感慨,暑假期間,他和老婆都沒(méi)時(shí)間照顧來(lái)莞團聚的孩子,東坑鎮“兩新”黨建服務(wù)中心的工作人員獲悉情況后,將其孩子納入“小候鳥(niǎo)”計劃,白天免費的托管消除了孩子在出租屋無(wú)人照看的安全隱患,形式多樣的興趣班也拓寬了孩子的視野。
作為一名被服務(wù)對象和受益者,老李決定加入“莞邑領(lǐng)蜂”志愿服務(wù)隊,成為一名“兼職網(wǎng)格員”,為東坑的平安建設添磚加瓦。“以心換心,以服務(wù)換服務(wù),才能讓更多的人自愿加入到兼職網(wǎng)格員隊伍中來(lái)。”東坑鎮黨建辦主任周海燕介紹,黨建辦先后拜訪(fǎng)了轄區14家新業(yè)態(tài)就業(yè)群體服務(wù)站點(diǎn),利用早會(huì )等空檔期發(fā)放問(wèn)卷,了解群體需求,如法律服務(wù)、心理咨詢(xún)和暑期小孩沒(méi)人照顧等,把“話(huà)筒”交給新業(yè)態(tài)就業(yè)群體,針對性為他們解決困難和需求。
此外,東坑鎮依托24個(gè)“暖蜂驛站”為陣地,給騎手提供休憩、補充能量、培訓等多項功能服務(wù),以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障,推動(dòng)新業(yè)態(tài)就業(yè)群體自覺(jué)成為城市治理的“合伙人”。
據悉,東莞各鎮街建立正向激勵機制,以志愿服務(wù)“小積分”,激活志愿服務(wù)“新”動(dòng)能。謝崗鎮創(chuàng )新建立“一次一積分,一月一統計,一季度一兌換”工作機制,對新業(yè)態(tài)就業(yè)群體參與活動(dòng)情況進(jìn)行量化積分,通過(guò)統一制作派發(fā)“積分卡”、統計新業(yè)態(tài)就業(yè)群體積分情況、制定積分兌換物品清單、建立積分超市,以積分兌換實(shí)物激勵新業(yè)態(tài)就業(yè)群體服務(wù)熱情。同時(shí),根據全年積分情況,對表現優(yōu)秀的人員優(yōu)先考慮發(fā)展為黨員,積極推薦參加勞動(dòng)模范評選等榮譽(yù)稱(chēng)號選樹(shù)活動(dòng),廣泛宣傳先進(jìn)典型事例,增強新業(yè)態(tài)就業(yè)群體的職業(yè)榮譽(yù)感。
解決“新”煩惱創(chuàng )新一站式爭議調處服務(wù)模式
新業(yè)態(tài)就業(yè)群體是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的活躍因子,是龐大的治理力量,也是基層治理的服務(wù)對象,做好他們的利益保障和服務(wù)工作,城市治理“合伙人”模式方能步入良性循環(huán)。“感謝你們,我以為要走很多法律程序,沒(méi)想到這么快幫我們調解了!”快遞員阿成高興地說(shuō)道。
原來(lái)阿成在某快遞公司從事快遞員工作,日前某快遞公司以阿成遲到為由,對其進(jìn)行罰款,并把其賬號關(guān)停。阿成認為自己被無(wú)故解雇要求公司賠償,由于雙方協(xié)商不成,阿成便申請勞動(dòng)仲裁,請求某快遞公司支付違法解除勞動(dòng)關(guān)系賠償金、未簽勞動(dòng)合同兩倍工資差額等費用。
石龍人社分局收到該案后,在征得當事人同意后,將案件委派至聯(lián)調中心進(jìn)行調解。調解員發(fā)現,本案的爭議焦點(diǎn)在于阿成與快遞公司是屬于勞動(dòng)關(guān)系還是承攬關(guān)系。面對這種專(zhuān)業(yè)性強的問(wèn)題,調解員主動(dòng)聯(lián)系石龍法庭派駐法官林建松尋求專(zhuān)業(yè)調解指導。在法官的指導下,最終雙方達成調解協(xié)議,并在法官的見(jiàn)證下現場(chǎng)履行完畢。“新業(yè)態(tài)就業(yè)人員,如外賣(mài)小哥和快遞員,最怕勞資糾紛和騎車(chē)受傷,不知道如何維權!”石龍人社分局副局長(cháng)張振強介紹,為此,東莞做了兩件事情。一是2021年將網(wǎng)約車(chē)、外賣(mài)或者快遞等勞務(wù)的人員納入工傷保險范疇,解決其受傷卻無(wú)法辦理工傷賠償的問(wèn)題。二是在勞資糾紛方面,探索創(chuàng )新一站式解決新業(yè)態(tài)就業(yè)群體勞資糾紛問(wèn)題。
據悉,在多年探索的基礎上,近日,東莞第一法院石龍法庭聯(lián)合石龍人社分局、總工會(huì )、司法分局成立石龍鎮新業(yè)態(tài)權益保障聯(lián)合調解中心,該中心以新業(yè)態(tài)企業(yè)和從業(yè)者作為專(zhuān)門(mén)服務(wù)對象,創(chuàng )造性探索建立了受理、調解、仲裁、訴訟、執行、法律援助一體化法律服務(wù)機制,實(shí)現一站受理、多元調處、調裁審銜接、立審執全鏈條貫通。
(據新華網(wǎng))