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甘肅蘭州:基層治理 下足“繡花功夫”

  不久前,蘭州市七里河區西湖街道西津橋社區舉行了“微領(lǐng)袖”工作坊啟動(dòng)儀式暨第一次議事會(huì ),向“微領(lǐng)袖”成員頒發(fā)了聘書(shū)。“微領(lǐng)袖”工作坊是一支由退休老黨員、社區民警、退役軍人、社團負責人、樓院長(cháng)、物管會(huì )委員、熱心群眾等組成的基層治理隊伍,社區將以此輻射帶動(dòng)轄區內的每一位居民,使居民們從原本的“陌生人”轉變?yōu)樯鐓^的“家里人”。

  基層治理是國家治理的基石。蘭州市堅持黨建引領(lǐng)構建“田字型”基層治理體系,進(jìn)一步堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,全面提升基層治理體系和治理能力現代化水平,進(jìn)一步提升網(wǎng)格化服務(wù)管理工作水平,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  數字技術(shù)賦能基層治理

  近年來(lái),蘭州市堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,以黨建引領(lǐng)構建“田字型”基層治理體系為載體,創(chuàng )新打造出集“數字化、智慧化、圖形化、立體化、可視化、集成化、專(zhuān)業(yè)化、法治化”為一體的“民情地圖·小蘭善治”平臺。“民情地圖·小蘭善治”平臺以“一標三實(shí)”數據采集、全市數字地圖、大數據服務(wù)平臺和空間信息服務(wù)平臺四項配套作為數據支撐,全面實(shí)現民情“大數據”精準采集和信息共享目標,是提高基層社會(huì )治理現代化水平的重要舉措。該平臺的建成為解決以往基層治理中基礎底數不掌握、社情民意不明了、服務(wù)管理不到位、訴求渠道不暢通、矛盾化解不及時(shí)、風(fēng)險防范不主動(dòng)等問(wèn)題,提供了路徑和依據。“民情地圖·小蘭善治”平臺由面向管理的小蘭民情、面向工作的小蘭網(wǎng)格和面向群眾的小蘭幫辦三大板塊構成。人口、黨建、組織、地址、公共訴求、政務(wù)服務(wù)等30余類(lèi)數據在平臺得到了有效融合,各維度數據的網(wǎng)格化管理得以實(shí)現,可為基層社會(huì )治理提供真實(shí)、可靠、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的數據基礎。

  其中,在服務(wù)方面,小蘭幫辦板塊面向群眾、企業(yè)開(kāi)放5個(gè)分區專(zhuān)欄應用場(chǎng)景,50項服務(wù)內容,方便群眾快捷了解村(居)情況、參與村(社區)事務(wù)、投訴反映、自身事務(wù)辦理和建言獻策,實(shí)現公共服務(wù)常態(tài)化、精細化、制度化,推動(dòng)基層事情基層辦、有人辦、馬上辦。在暢通群眾訴求表達的同時(shí),讓公共服務(wù)隨時(shí)隨地觸“網(wǎng)”可及,實(shí)現了“一張地圖知曉社情民意,一部手機實(shí)施基層治理,一個(gè)程序暢通群眾訴求”。

  今年7月,由蘭州市委政法委、蘭州市平安建設和主動(dòng)創(chuàng )穩領(lǐng)導小組辦公室申報的堅持黨建引領(lǐng)構建“田字型”基層治理體系,“民情地圖·小蘭善治”建設應用案例成功入選法治日報社主辦的2024政法智能化建設技術(shù)裝備及成果展,獲得諸多好評。

  建好網(wǎng)格保障精細治理更高效

  自2003年4月安寧區銀灘路街道農大社區成立以來(lái),李永紅先后擔任社區綜治員、綜治專(zhuān)干、網(wǎng)格員。如今,他所服務(wù)的網(wǎng)格共有9棟樓33個(gè)單元542戶(hù)居民。在轄區走訪(fǎng),排查矛盾糾紛,與各種人員聯(lián)系接觸,還要及時(shí)發(fā)現存在的安全隱患并妥善處理。自擔任網(wǎng)格員以來(lái),他總是以飽滿(mǎn)的熱情、十足的干勁、盡職盡責落實(shí)網(wǎng)格內的各項工作,受到了大家的喜愛(ài)與尊敬。

  網(wǎng)格員在基層治理中的作用顯而易見(jiàn)。七里河區土門(mén)墩街道將服務(wù)職能觸角,通過(guò)58名專(zhuān)職網(wǎng)格員和255名兼職網(wǎng)格員延伸到基層治理最末端,依托“田字型”基層治理體系,通過(guò)網(wǎng)格員走訪(fǎng),帶動(dòng)樓院居民主動(dòng)加入走訪(fǎng)隊伍,確保了基層治理工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。同時(shí)借助12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)、小蘭幫辦等線(xiàn)上平臺,暢通民意表達渠道,實(shí)現“人在網(wǎng)中走,事在格中辦,網(wǎng)格全覆蓋,服務(wù)零距離”。

  城關(guān)區各街道通過(guò)“1+4+X”模式強化網(wǎng)格力量配備,為每個(gè)網(wǎng)格配備專(zhuān)職網(wǎng)格員,打造集格、人、事、責于一身的網(wǎng)格員隊伍,確保網(wǎng)格內大事小情有人管、有人抓。該區還建立優(yōu)秀網(wǎng)格員激勵機制,鼓勵網(wǎng)格員積極履行職責,不斷滿(mǎn)足社區群眾多樣化需求。“全科網(wǎng)格”是“田字型”基層治理體系的“經(jīng)緯線(xiàn)”。記者了解到,蘭州整合構建“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通管”基礎全科網(wǎng)格,優(yōu)化調整后劃分三級網(wǎng)格8703個(gè),在大網(wǎng)格和中網(wǎng)格明確網(wǎng)格長(cháng)1198名,選配小網(wǎng)格專(zhuān)職網(wǎng)格員7480名,配備社區專(zhuān)干、民輔警、物業(yè)人員、新就業(yè)群體人員等8548人作為兼職網(wǎng)格員,實(shí)現網(wǎng)格力量配備專(zhuān)業(yè)化、多元化。

  多元共治提升基層治理效能

  做好基層治理,需要積極引導多元力量參與共治、創(chuàng )新治理體制和治理模式等,打造多元主體共建共治共享的基層社會(huì )治理新格局。

  位于永登縣城關(guān)鎮西街社區上團結街的北街蔬菜市場(chǎng)綜合批發(fā)樓,屬于典型的“三不管”樓院,自2023年3月暖氣管道破裂后就無(wú)法正常供暖。由于該樓院不是2000年前建成驗收,無(wú)法列入老舊樓院改造項目計劃,于是,西街社區及時(shí)將居民代表、供熱部門(mén)工作人員召集在一起召開(kāi)“拉家常”議事會(huì ),一起想辦法解決問(wèn)題。同時(shí),社區網(wǎng)格員挨家挨戶(hù)上門(mén)征求居民意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)議事,最終提出了由居民共同籌集資金、由居民代表出面聘請專(zhuān)業(yè)施工隊對整個(gè)樓院地下管網(wǎng)及化糞池等設施進(jìn)行更換維修、由社區和所有住戶(hù)共同監督全過(guò)程的解決方案。當年8月12日維修合同正式簽訂,該樓院管道維修工程正式啟動(dòng)。9月26日幾名居民代表將一面寫(xiě)有“社區好干部、群眾貼心人”錦旗送到了西街社區。

  西街社區推出的“拉家常”議事會(huì ),以樓門(mén)為單元,發(fā)動(dòng)社區骨干、網(wǎng)格員和“雙報到”黨員干部采取入戶(hù)走訪(fǎng)、串門(mén)聊天等方式,廣泛征集居民關(guān)于社區建設、社區治理意見(jiàn)和建議,把社區議事廳“建”在樓門(mén)口、“搬”到居民家,強化了基層黨組織統籌社區治理的能力,發(fā)揮了黨組織協(xié)調社區各方權益、搜集社區居民建議、形成政策實(shí)施決議、宣傳政策服務(wù)群眾、保證政策落實(shí)效果的核心作用,讓老百姓身邊的事由“老百姓來(lái)議、老百姓來(lái)定”得以實(shí)現。

  城關(guān)區廣武門(mén)街道大教梁社區黨委通過(guò)積極探索、整合轄區資源,打造了以社區黨委牽頭,居委會(huì )、業(yè)委會(huì )、蘭州銀安物業(yè)管理有限公司主導,與在職黨員、熱心居民、黨員志愿者、退役軍人多方聯(lián)動(dòng)為特色的“1+3+X”紅色物業(yè)體系,為實(shí)現基層治理共建共治共享夯實(shí)基礎。紅色物業(yè)體系建立以來(lái),銀安物業(yè)通過(guò)“紅管家民意直通車(chē)”收集社情民意,社區、物業(yè)及業(yè)委會(huì )定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議,廣泛邀請居民參與,探討解決小區公共設施建設、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題。同時(shí),圍繞秩序維護、保潔服務(wù)、水電維修、電梯維保、綠化養護管護等8個(gè)方面,開(kāi)展綜合性、多樣化便民服務(wù),及時(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

  除此以外,七里河區敦煌路街道光華街社區還通過(guò)打造“社區先鋒書(shū)記工作室”,形成共治合力,提升基層治理效能。“工作室”積極吸納退休老黨員、熱心居民、專(zhuān)業(yè)律師組建矛盾糾紛調解志愿隊,通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、12345熱線(xiàn)、小蘭公訴平臺等方式收集協(xié)商議題,依托“睦鄰客廳”協(xié)商議事平臺積極協(xié)調解決,努力做到小事不出網(wǎng)格、大事不出社區。“工作室”先后協(xié)商解決的電動(dòng)汽車(chē)充電樁改造、公共晾衣架增補安裝、老舊健身場(chǎng)地翻新維修等實(shí)事,與居民切實(shí)利益相關(guān),受到了居民點(diǎn)贊。

  (據《蘭州日報》)

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