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安徽:以“法”為綱 夯實(shí)基層“治”理根基

  深秋時(shí)分,皖美如畫(huà)。安徽,一個(gè)擁有中國南北分界線(xiàn)的地方,一場(chǎng)普法“最強音”奏響。

  日前,2024年全國網(wǎng)絡(luò )普法行收官站在安徽啟動(dòng)。記者在當地采訪(fǎng)了解到,近年來(lái),安徽各地通過(guò)建立調解中心,培育良好家風(fēng)、民風(fēng)、鄉風(fēng);改革傳統宣傳模式,堅持日常個(gè)案普法,“法律套餐”常態(tài)推送;全面推行“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”工作機制,培育“法律明白人”;創(chuàng )新法治思維、推動(dòng)法治實(shí)踐,法治建設取得積極進(jìn)展。

  “云”上調解探索基層社會(huì )治理新路徑

  因是以中國農村改革發(fā)源地小崗村命名,安徽鳳陽(yáng)縣小崗村法庭從其“出生”開(kāi)始,便被寫(xiě)入“敢闖敢試 敢為人先”的改革基因。尤其在服務(wù)鄉村振興、提升人民生活品質(zhì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和強化基層社會(huì )治理等工作中,小崗村法庭大力深化司法供給側“小切口改革”,推出系列改革措施,努力提高司法供給質(zhì)效。“原告,你這個(gè)利息,被告現在(還)有點(diǎn)困難。被告希望能調解解決,讓律師轉達,如果調解不行,我們定期宣判。”來(lái)到小崗村人民法庭,一場(chǎng)民間借貸糾紛正在進(jìn)行線(xiàn)上調解。

  原來(lái),在2020年、2022年,李某兩次以資金短期周轉為由向劉某分別借款 60000元、600000元。雙方約定月息,到期付清。但是,債務(wù)到期后劉某多次找李某索要,李某卻一直拒不還款。無(wú)奈,劉某起訴到法庭,希望法院依法支持原告的訴請。

  庭審后,小崗村人民法庭庭長(cháng)王仕利告訴記者,因雙方利息約定違法,超出法定保護上限,被告雖對利息約定沒(méi)有意見(jiàn),但法庭向其闡釋法律規定,也讓原告酌情調整利息請求。“被告李某在合肥一菜市場(chǎng)打工,比較忙,不想到現場(chǎng)開(kāi)庭。我們提醒他,可以線(xiàn)上開(kāi)庭,不用來(lái)回幾百公里跑。”王仕利說(shuō),線(xiàn)上庭審中,被告李某同意調解分期還款,并在兩年左右還清。

  王仕利說(shuō),線(xiàn)上庭審,當事人沒(méi)有現場(chǎng)嚴肅、緊張的感覺(jué),比較放松,容易說(shuō)真話(huà),庭審對抗情緒相對小一點(diǎn)。“通過(guò)線(xiàn)上就可以把矛盾調解掉,云法庭對處理簡(jiǎn)單案件效果很好。”王仕利認為,線(xiàn)上調解成本低、效率高、形式新穎,有手機在哪都可以參加庭審,提高了到庭率,法院缺席判決率也降低了。

  繆永賢今年60歲,是一名退休教師,2022年被法院聘為人民調解員,主要負責訴前調解工作。她調解案件主要是婚姻家庭糾紛、民間借貸和買(mǎi)賣(mài)合同糾紛。“到現在我辦理了訴前調解案件390多件,調解成功或經(jīng)調解撤訴的案件共130件。”繆永賢說(shuō),現在當事人外出流動(dòng)比較多,人民法院調解平臺是互聯(lián)網(wǎng)工作平臺,通過(guò)這個(gè)平臺,達成的協(xié)議是具有法律效力的。“我也結合案件,把什么叫婚前個(gè)人財產(chǎn)、共同財產(chǎn)、撫養費比例、探視權等法律規定告訴他們,在解決糾紛的同時(shí),也讓當事人學(xué)法知法守法。”繆永賢說(shuō)。

  2018年2月,鳳陽(yáng)縣人民法院小崗村法庭建成使用。法庭自成立以來(lái),共受理各類(lèi)案件3389件,審結3272件,結案率97%。

  近年來(lái),小崗村人民法庭落實(shí)司法宣傳責任,改革傳統宣傳模式,堅持日常個(gè)案普法,“庭審教育”成為標配,“法律套餐”常態(tài)推送。

  針對農村群眾知識匱乏、法律意識淡薄和案件不同特點(diǎn),法庭在辦案的全過(guò)程,向當事人及親屬提供與案件密切相關(guān)的法條、司法解釋、案例等,向當事人持續推送正向信息流,在當事人周?chē)纬烧蛐畔⑷Γ斒氯诵畔⒚^、認識誤區、錯誤預期,促其合理決策,促成糾紛化解。2022年以來(lái),累計派發(fā)“法律饃饃”5000余份,受到當事人歡迎。

  近年來(lái),小崗村人民法庭大力加強訴調對接、訴訟調解、判后答疑、督促履行等工作,力爭糾紛盡早化解、實(shí)質(zhì)化解、低成本化解。2023年調解率達63%,息訴服判率95%,申請執行率指標不斷降低,節約了當事人訴訟成本,減少了訴累。

  做“法律明白人”傳遞基層和諧音

  安徽省六安市金寨縣花石鄉大灣村原是金寨縣71個(gè)重點(diǎn)貧困村之一。八年來(lái),大灣村黨員群眾擼起袖子加油干。如今泥濘的土路變成了干凈的水泥大道,村民從低矮破舊的房子搬到了小洋樓。

  走進(jìn)大灣村,映入眼前的是紅色文化長(cháng)廊。在長(cháng)廊后方,是法治文化宣傳志愿服務(wù)活動(dòng)主陣地——法治文化廣場(chǎng)。

  2023年,大灣村修建了法治文化廣場(chǎng),不定期開(kāi)展民法典、憲法、反電信詐騙、雙提升等法律學(xué)習活動(dòng)。

  此刻,來(lái)往的村民、游客在志愿者的講解下駐足參觀(guān),學(xué)習法律知識,了解法律的重要性,遵守法律法規。

  大灣村黨總支書(shū)記何家枝說(shuō),這不僅提高了群眾的法律意識,也為構建平安和諧鄉村奠定了基礎。大灣村法治文化廣場(chǎng)通過(guò)設立法治宣傳欄、法治長(cháng)廊,多形式宣傳普及法律常識,提升群眾法律意識和法律水平,利用板凳會(huì )、紅色講堂開(kāi)展法律知識宣講,營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的社會(huì )氛圍。

  近年來(lái),金寨縣全面推行“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”工作機制,進(jìn)一步優(yōu)化法治宣傳人員配置,培育“法律明白人”2043人,遴選農村學(xué)法用法示范戶(hù)133戶(hù),加快形成縣鄉村組四級普法網(wǎng)絡(luò )體系。

  “村干部是第一‘法律明白人’,只要他懂法了,才能教老百姓懂法。專(zhuān)門(mén)講法律也不行,還得講人情。”何家枝說(shuō)。

  全國政協(xié)委員、安徽省金寨縣花石鄉大灣村黨總支第一書(shū)記余靜認為,在普法過(guò)程中,干部要講讓老百姓聽(tīng)得懂的話(huà),不能講專(zhuān)業(yè)的法律術(shù)語(yǔ)。“如果我們的干部不能成為‘法律明白人’,那他到基層就無(wú)法為老百姓講法、普法。”

  余靜說(shuō),她經(jīng)常會(huì )以一些發(fā)生過(guò)的事件為例為老百姓普法,引導群眾心中樹(shù)立法治觀(guān)念,提高法治意識。

  “我2015年來(lái)(大灣村)的時(shí)候,村里有法律援助,一旦遇到法律專(zhuān)業(yè)事項的時(shí)候,我們都會(huì )去請教法律援助,但是我覺(jué)得只有法律援助還不夠,在基層治理過(guò)程當中,我們還逐漸培養了一批‘法律明白人’。”

  現在,大灣村黨群法治觀(guān)念越來(lái)越好,村級簽約一村一警,一村一法官等,協(xié)助村里開(kāi)展維護游客合法利益,進(jìn)行野生動(dòng)植物保護法宣傳,民法典宣講等各項法治工作。建設村民法治廣場(chǎng),不定期開(kāi)展民法典、憲法、反電信詐騙、雙提升等法律學(xué)習活動(dòng)。

  近年來(lái),金寨縣不斷筑牢法治理念、創(chuàng )新法治思維、推動(dòng)法治實(shí)踐,法治金寨建設取得積極進(jìn)展。2023年來(lái),金寨縣開(kāi)展送法進(jìn)鄉村活動(dòng)600余場(chǎng)。同時(shí),還創(chuàng )新普法形式,大力發(fā)展法治文化,提檔升級法治文化陣地。以“民主法治示范村(社區)”創(chuàng )建為載體,推進(jìn)村級民主法治建設。

  截至目前,金寨縣共成功創(chuàng )建國家級民主法治示范村2個(gè),省級12個(gè),市級59個(gè)。

  (據光明網(wǎng))

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