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山東青島市南區:繪就基層治理“錦繡畫(huà)卷”

  在持續推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化、提升社會(huì )治理效能的過(guò)程中,基層治理距離群眾最近,融入生活最深,群眾參與最廣泛。

  近年來(lái),山東省青島市市南區立足當前人口流動(dòng)、利益多樣、文化多元的發(fā)展現狀,堅持黨建引領(lǐng),深入推進(jìn)市南區委“強基層基礎、到基層領(lǐng)干、為基層賦能”的“三基”工程,以解決群眾訴求為導向,科學(xué)賦能網(wǎng)格精細化管理和服務(wù),厚植網(wǎng)格員“實(shí)策、實(shí)招、實(shí)功”成長(cháng)沃土,推動(dòng)基層治理“盤(pán)活存量、引入變量、發(fā)展增量”,實(shí)現網(wǎng)格治理“小切口”撬動(dòng)基層治理“大提升”的蝶變。

  基層治理多方力量齊參與

  “小陳,書(shū)香家園的路坑坑洼洼的”“小陳,我今天早上差點(diǎn)在49號樓前絆倒”……八大關(guān)街道紅島路社區網(wǎng)格員陳姝夷一上班就接到居民的反饋。近日,書(shū)香家園小區暖氣管道更換施工,造成路面嚴重破損,影響小區居民正常進(jìn)出。陳姝夷第一時(shí)間聯(lián)系了暖氣施工方、熱力站、燃氣公司等部門(mén),但由于責任邊界模糊,各方說(shuō)辭不一,路面修復一度陷入僵局。陳姝夷多番協(xié)調、溝通,牽頭召開(kāi)聯(lián)席會(huì ),協(xié)同各單位確定責任歸屬和問(wèn)題解決方案,最終通過(guò)查閱燃氣施工圖紙及熱力施工前道路照片等,明確了責任方,路面修復工作順利開(kāi)展,居民們的訴求得到滿(mǎn)意答復。

  問(wèn)題的及時(shí)解決,得益于市南區創(chuàng )新網(wǎng)格工作機制,不斷“向內要辦法”,充分調動(dòng)網(wǎng)格員積極性,以“治未病”理念將群眾訴求化解于小、化解于早。通過(guò)“黨員亮身份、網(wǎng)格亮承諾、群眾亮困難”的“三亮”機制,市南區將印有網(wǎng)格員信息、社區公眾號和水、電、氣、暖等各類(lèi)維修電話(huà)等內容的網(wǎng)格便民聯(lián)系卡張貼在樓道,24小時(shí)暢通民意訴求通道,確保居民遇事不急、有訴即辦,切實(shí)提升群眾幸福指數。針對群眾關(guān)注度高的事項,及時(shí)組織居民議事會(huì ),發(fā)揮網(wǎng)格員“陣地前哨”作用,盤(pán)活網(wǎng)格治理存量,推動(dòng)基層“接訴即辦、被動(dòng)處理”向“未訴先辦、主動(dòng)治理”轉變。

  日前,三明路社區三明南路2號的李先生反映,一樓居民私自圈占公共區域,狗不拴繩放養在公共院子里,樓內老人從樓下經(jīng)過(guò)時(shí)常被狗嚇到,而且狗叫聲極度擾民,嚴重影響樓內居民正常生活。網(wǎng)格員姜虹羽在接到居民訴求后,第一時(shí)間聯(lián)合社區民警入戶(hù),查看其養狗證件,宣講養狗條例相關(guān)政策,該戶(hù)也承諾公共區域內一定拴好狗繩,做文明養犬人。同時(shí),網(wǎng)格員也聯(lián)系執法中隊,同步對違章圈占的鐵門(mén)進(jìn)行拆除。

  今年以來(lái),為有效發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”和民警“懂法律、講政策、會(huì )調解”的優(yōu)勢,更好提升群眾訴求解決質(zhì)效,市南區創(chuàng )新推行警網(wǎng)融合機制,明確全區148個(gè)警格和505個(gè)基礎網(wǎng)格“結對共建”,148名民警全部“抽凳子、下社區”,實(shí)現“社區駐在式警務(wù)”與“社區網(wǎng)格化治理”同向發(fā)力、融合發(fā)展;建立“街道-社區-網(wǎng)格”警網(wǎng)聯(lián)席三級會(huì )商體系,定期研判重點(diǎn)工作,逐級壓實(shí)責任,明確網(wǎng)格員、民警“責任田”。組建“1+1+N”(即1名警格長(cháng)+1名網(wǎng)格長(cháng)+N名熱心居民、志愿者、樓組長(cháng)等組成的群眾力量)警網(wǎng)隊伍,協(xié)同開(kāi)展基礎信息聯(lián)采、矛盾糾紛聯(lián)調、風(fēng)險隱患聯(lián)排、警情發(fā)案聯(lián)處、治安巡防聯(lián)控五項工作。今年以來(lái),累計排查化解矛盾糾紛1.3萬(wàn)件,解決群眾訴求3萬(wàn)余件,階段性實(shí)現106天無(wú)刑事警情。

  針對目前民生訴求辦理平臺存在重復訴求等問(wèn)題,市南區整合12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)與“暖南訴辦”平臺,構建起“一個(gè)平臺、一套機制、一支隊伍、一體評價(jià)”融合發(fā)展模式,實(shí)行自下而上閉環(huán)一體化運行、分級流轉,將群眾反映的各類(lèi)問(wèn)題全部納入“一網(wǎng)統管”,實(shí)現訴求高效處置;明確“首問(wèn)負責制”,有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)在接到投訴平臺轉辦件后,作為牽頭單位負責到底,嚴格落實(shí)“五個(gè)到位”工作標準,如,對于能立即解決的,迅速妥善解決到位;對于短時(shí)間解決不了的,要提出具體解決方案,及時(shí)答復到位等,讓群眾安心、舒心、放心。12345·暖南訴辦平臺今年前三季度共受理訴求144673件,擴展平臺三個(gè)訴求渠道,立足首問(wèn)負責、萬(wàn)事有解、合理必辦,物業(yè)管理、旅游秩序、舊城改造等主要領(lǐng)域的訴求解決率明顯上升。在2024年全市高質(zhì)量發(fā)展“亮績(jì)賽季”為民辦事工作中,兩個(gè)季度的成績(jì)位列全市前三。

  網(wǎng)格治理練好內功出真招

  “市南區制定了完善的管理辦法,對于以后的發(fā)展,我們也有了清晰的目標,知道該往哪個(gè)方向努力,更加腳踏實(shí)地了。”大學(xué)路社區網(wǎng)格員朱彤說(shuō)。

  通過(guò)修訂、完善《市南區專(zhuān)職網(wǎng)格員管理辦法》《將優(yōu)秀專(zhuān)職網(wǎng)格員納入社區專(zhuān)職工作者隊伍管理的實(shí)施辦法》等文件,市南區打通專(zhuān)職網(wǎng)格員晉升轉崗渠道,優(yōu)化考核、崗位變動(dòng)、退出等機制,同時(shí)優(yōu)秀專(zhuān)職網(wǎng)格員通過(guò)考試擇優(yōu)納入社工管理,社工可定向考錄事業(yè)編制,建立起“專(zhuān)職網(wǎng)格員—社區專(zhuān)職工作者—社區‘兩委’成員—事業(yè)編制”的遞進(jìn)培養全鏈條。截至目前,全區有15名專(zhuān)職網(wǎng)格員考錄事業(yè)編,94名專(zhuān)職網(wǎng)格員轉為社區工作者。

  “在實(shí)現‘星級’管理之前,能感覺(jué)到有的網(wǎng)格員工作積極性不高,這個(gè)規定出來(lái)之后,他們明顯更有干勁了,精氣神明顯提升,工作也更加主動(dòng)了。”浮山所社區居委會(huì )副主任張靜說(shuō)。

  市南區對專(zhuān)職網(wǎng)格員實(shí)行“星級”管理,根據不同星級發(fā)放相應獎勵。所有專(zhuān)職網(wǎng)格員初始均為無(wú)星級,根據月度、年度等考評成績(jì)綜合評定,決定星級升降。如果考核評定“升星”,則可按同星級實(shí)有人數一定比例依次晉升為“一星級”“二星級”“三星級”“四星級”“五星級”。截至目前,全區評選出“一星級”專(zhuān)職網(wǎng)格員196名,“二星級”專(zhuān)職網(wǎng)格員71名。

  同時(shí),為維持暫時(shí)性空崗網(wǎng)格高質(zhì)量運轉,全區合理補充網(wǎng)格力量,階段性推出兼職空崗獎補規定,對16個(gè)兼職空崗網(wǎng)格的工作人員試行獎補,充分保障網(wǎng)格活躍度。

  針對基層工作細、碎、難,社會(huì )新變化、新現象、新需要層出不窮的現狀,市南區落實(shí)區委“三基”工程要求,創(chuàng )新推出網(wǎng)格員“點(diǎn)單式”培訓,針對專(zhuān)職網(wǎng)格員工作中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)以及高頻問(wèn)題,邀請11個(gè)行業(yè)部門(mén)專(zhuān)家授課答疑,內容涵蓋17類(lèi)“點(diǎn)單式”培訓需求,覆蓋城市管理、老舊樓院改造、居民訴求辦理、物業(yè)糾紛、居民養犬、網(wǎng)格員考核評優(yōu)等方面,有效提升專(zhuān)職網(wǎng)格員踐崗履職能力。今年以來(lái),已進(jìn)行專(zhuān)職網(wǎng)格員培訓6次。同時(shí),制作發(fā)放《市南區“星級”專(zhuān)職網(wǎng)格員優(yōu)秀案例匯編》,其中包含263名“一星級”“二星級”專(zhuān)職網(wǎng)格員典型案例,供全區專(zhuān)職網(wǎng)格員及網(wǎng)格化服務(wù)管理工作人員交流學(xué)習、借鑒使用。

  為打破基層“信息孤島”,充分發(fā)揮“鯰魚(yú)效應”,市南區還建立優(yōu)秀街道交叉觀(guān)摩機制,轄區11個(gè)街道根據各自轄區特色,依次提出基層治理“金點(diǎn)子”,由區級領(lǐng)導帶隊學(xué)習,現場(chǎng)點(diǎn)評,被觀(guān)摩街道根據反饋意見(jiàn)對“金點(diǎn)子”進(jìn)行二次提煉并推廣,其他相關(guān)部門(mén)、街道快速學(xué)習借鑒,閉環(huán)推進(jìn)落實(shí)。觀(guān)摩以來(lái),共學(xué)習推廣江蘇路街道“逢二聚格”、金門(mén)路街道“警格+網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合機制、八大關(guān)街道“五微”工作法等經(jīng)驗,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效。

  傾盡全力為民辦事見(jiàn)實(shí)效

  高樓層迫切想加裝電梯,低樓層擔憂(yōu)噪聲、隱私、房屋貶值;電梯公司不打招呼就開(kāi)始施工;電梯施工現場(chǎng)亂糟糟,沒(méi)有便道出不了門(mén)……這些“老大難”問(wèn)題困擾著(zhù)湛山社區部分業(yè)主。他們找到社區網(wǎng)格員雷勝軍反映,希望能盡快恢復電梯正常施工。

  雷勝軍在多次入戶(hù)走訪(fǎng)溝通、牽頭召開(kāi)網(wǎng)格自管會(huì )并協(xié)同律師參與調解后,最終成功化解此次電梯加裝爭議。

  在雷勝軍的推動(dòng)下,湛山社區僅用4個(gè)月的時(shí)間,成功推出社區首部自治“軟法”——《湛山社區黨建引領(lǐng)網(wǎng)格自管加裝電梯守則》。作為社區新型公約范本,它明確電梯加裝過(guò)程中的法律依據,合理化流程,居民、電梯公司、網(wǎng)格自管會(huì )和社區的權利義務(wù)、居民言行邊界等,使得社區治理的每個(gè)社會(huì )細胞都健康活躍,將矛盾糾紛化解在社區、將和諧穩定創(chuàng )建在社區。

  亢家莊社區011網(wǎng)格內全部為開(kāi)放式樓院,無(wú)物業(yè)管理,樓道燈無(wú)人維護維修,居民晚上只能摸黑回家。網(wǎng)格員黃興華調查收集了各個(gè)樓院樓道燈情況,前后維修樓道燈20余次。同時(shí),為做好長(cháng)效志愿服務(wù),她還聯(lián)合網(wǎng)格支部書(shū)記、黨員志愿者、居民志愿者、公益崗、樓組長(cháng)以及電力網(wǎng)格員,組建了“興”光暖格志愿服務(wù)隊,負責對公共區域損壞的“老物件”進(jìn)行維修,路燈、電線(xiàn)、單元門(mén),居民需求在哪里,他們就去哪里。服務(wù)隊成立半年時(shí)間以來(lái),共計提供72次志愿服務(wù),其中樓道燈維護維修42次,單元門(mén)維修9次,為困難老人入戶(hù)維修12次……

  西鎮社區網(wǎng)格員李佩欣所在的網(wǎng)格,常住人口中近一半是60歲以上的老人,老齡化明顯,如何服務(wù)好這部分人群是她一直思考的問(wèn)題。日前,汶上路5號鞠大叔反映,自家廚房下水管生銹嚴重,兩位80多歲的老人每年都要用油漆粉刷管道,逐漸感到力不從心。李佩欣馬上入戶(hù)查看,發(fā)現水管還在滲水,于是她電話(huà)詢(xún)問(wèn)樓棟其他居民,居民表示自家沒(méi)有滲水情況。在耐心溝通后,李佩欣幫忙從網(wǎng)上網(wǎng)購維修工具,跑到五金店選材料,多方比較后建議老人用防水膠帶維修,既美觀(guān)又解決滲水問(wèn)題。最后她幫忙聯(lián)系工人,上門(mén)解決了長(cháng)期困擾老人的生活難題。

  “小網(wǎng)格”兜住“大民生”。市南區以辦好一件件基層民生實(shí)事為突破口,疏通了基層治理“神經(jīng)末梢”,網(wǎng)格化社會(huì )治理工作成效顯現,居民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

  (據《青島日報》)

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