12月4日，由北京師范大學(xué)中國公益研究院主編，北京陳江和公益基金會(huì )提供支持的《兒童藍皮書(shū)：中國0-3歲兒童發(fā)展報告(2024)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《藍皮書(shū)》)在京發(fā)布。據悉，這是我國首部針對0-3歲兒童發(fā)展的藍皮書(shū)研究報告，具有創(chuàng )新性、全面性、政策性、理論性的特點(diǎn)。

藍皮書(shū)發(fā)布儀式

　　0-3歲是兒童早期發(fā)展的重要時(shí)期，將0-3歲兒童發(fā)展作為重要的社會(huì )課題進(jìn)行系統性研究，是推動(dòng)我國兒童早期發(fā)展事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。我國0-3歲兒童發(fā)展工作成效顯著(zhù)，相關(guān)政策法規體系初步建立，“政府主導、部門(mén)合作、社會(huì )力量參與”的兒童服務(wù)體系逐步完善，營(yíng)養不足問(wèn)題基本解決，兒童生長(cháng)發(fā)育水平大幅提升。但與當前我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展相比，仍存在兒童福利觀(guān)念和制度相對滯后、服務(wù)供需不平衡、專(zhuān)業(yè)人才匱乏等結構性矛盾和挑戰。

　　北京陳江和公益基金會(huì )秘書(shū)長(cháng)伍偉表示，編寫(xiě)藍皮書(shū)主要基于三點(diǎn)想法：中國0-3歲兒童早期發(fā)展事業(yè)有待記錄、國內外經(jīng)驗政策需要梳理、國內豐富的實(shí)踐經(jīng)驗值得升華。這部凝聚了大家智慧的藍皮書(shū)，將有助于推動(dòng)相關(guān)政策、研究和實(shí)踐的創(chuàng )新，為我國0-3歲兒童早期發(fā)展事業(yè)貢獻智慧和力量。

　　我國0-3歲兒童發(fā)展呈螺旋上升趨勢

　　藍皮書(shū)由主報告、專(zhuān)題篇和案例篇三部分構成。主報告系統梳理和分析了兒童早期發(fā)展有關(guān)概念及范疇、發(fā)展歷程及成效、創(chuàng )新和探索等;專(zhuān)題篇共有9篇報告，包括營(yíng)養健康、腦智發(fā)育、照護服務(wù)、托育服務(wù)等內容;案例篇共有6篇報告，介紹了相關(guān)公益項目的模式和成效。

　　藍皮書(shū)發(fā)現，我國0-3歲兒童發(fā)展呈現螺旋式上升趨勢，具有階段性特點(diǎn)。在從新中國成立之初到20世紀70、80年代，我國兒童早期發(fā)展工作緊緊圍繞“保生存”為要務(wù)。到20世紀90年代，我國首個(gè)中國兒童發(fā)展規劃綱要頒布，兒童發(fā)展頂層設計和規劃逐漸完善。進(jìn)入21世紀，0-3歲兒童早期教育被正式列入發(fā)展議程，對0-3歲兒童早期教育的關(guān)注和重視成為該階段0-3歲兒童發(fā)展事業(yè)的主要特點(diǎn)。3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)和早期發(fā)展進(jìn)入我國積極應對人口老齡化、促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的國家戰略，2025年實(shí)現千人4.5個(gè)托位首次被列入國家“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，標志著(zhù)我國兒童早期發(fā)展事業(yè)步入普惠發(fā)展的新階段。

　　在螺旋式上升趨勢的發(fā)展進(jìn)程中，我國在各方面均取得了重大成就。一是兒童健康狀況呈現飛躍式上升，兒童營(yíng)養狀況明顯改善，營(yíng)養不足問(wèn)題得到基本解決;二是兒童早期教育與托育事業(yè)呈現波動(dòng)式發(fā)展，政策基礎不斷夯實(shí)強化，經(jīng)歷了快速發(fā)展——短暫回落——穩固發(fā)展的階段;三是大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，國家通過(guò)中央預算內投資重點(diǎn)支持托育服務(wù)設施建設，全國每千人托位數逐年增長(cháng)，由2020年的1.8個(gè)增長(cháng)至2023年的3.38個(gè);四是0-3歲兒童安全與保障持續加強，“兒童安全”上升為國家戰略規劃，嬰幼兒食品、用品安全性，托育服務(wù)機構設施設備安全與服務(wù)質(zhì)量標準得到健全和細化;五是建立了政府、市場(chǎng)、社會(huì )組織的多元主體合作機制，推動(dòng)兒童早期發(fā)展服務(wù)實(shí)踐與創(chuàng )新。

　　為更好迎接我國0-3歲兒童發(fā)展事業(yè)邁向高質(zhì)量、普惠新階段，藍皮書(shū)提出十大建議：一是堅持普惠方向，將0-3歲兒童發(fā)展納入國家戰略推進(jìn);二是總結推廣地方實(shí)施的育兒支持政策，優(yōu)化提升為國家政策和制度;三是建立健全0-3歲兒童發(fā)展的協(xié)同工作體制，政府、企業(yè)與社會(huì )組織多主體參與合作機制;四是進(jìn)一步加大0-3歲兒童發(fā)展的資金投入，在中央財政支出中設立專(zhuān)門(mén)科目，支持鼓勵公益慈善的投入，形成多元投入機制;五是構建以社區為基礎、企事業(yè)單位與社會(huì )組織為補充的0-3歲兒童發(fā)展服務(wù)體系;六是總結推廣0-3歲兒童發(fā)展的成功經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)的作用;七是建立中國特色0-3歲兒童發(fā)展專(zhuān)業(yè)人才培養體系;八是加強監測評估和科學(xué)研究和相關(guān)知識產(chǎn)品的研發(fā)力度;九是加大社會(huì )宣傳倡導力度，增強0-3歲兒童發(fā)展全民意識;十是深化交流合作，促進(jìn)共建共享，推動(dòng)兒童公益慈善行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　推進(jìn)0-3歲兒童發(fā)展服務(wù)發(fā)展

　　國務(wù)院婦兒工委辦公室原常務(wù)副主任宋文珍認為，兒童早期發(fā)展是多維度議題，需要綜合性的一攬子政策設計，需要打“組合拳”。她建議，進(jìn)一步強化促進(jìn)兒童早期發(fā)展的戰略地位，在政府主導、支持家庭的政策和擴大公共服務(wù)上下足功夫。

　　中國發(fā)展研究基金會(huì )原副理事長(cháng)盧邁表示，藍皮書(shū)對我國0-3歲兒童早期發(fā)展社會(huì )實(shí)踐進(jìn)行了系統詳實(shí)的回顧和梳理，并分析了不同模式在證據支撐、管理督導、隊伍建設、服務(wù)供給、課程研發(fā)、推廣合作方面的進(jìn)展和特點(diǎn)，對了解和認識我國兒童早期發(fā)展多層級、多類(lèi)型服務(wù)模式的現況，推進(jìn)我國0-3歲兒童早期發(fā)展服務(wù)從試點(diǎn)到推廣、從實(shí)踐到政策的轉化具有積極的意義。

　　盧邁認為，當前我國在兒童營(yíng)養、健康、教育和保護等方面都取得了國際矚目的進(jìn)步，此時(shí)補上兒童早期發(fā)展的短板，將會(huì )起到事半功倍的巨大效果。他建議0-3歲兒童早期發(fā)展的政策應該向欠發(fā)達地區農村傾斜。

發(fā)布“構建0-3歲兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展社會(huì )技術(shù)支持平臺”行動(dòng)倡議書(shū)

　　現場(chǎng)，北京陳江和公益基金會(huì )、北京師范大學(xué)中國公益研究院發(fā)布了“構建0-3歲兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展社會(huì )技術(shù)支持平臺”行動(dòng)倡議書(shū)，從提升專(zhuān)業(yè)水平、促進(jìn)資源共享、支持實(shí)踐發(fā)展、確保政策效果、培養專(zhuān)業(yè)人才、推動(dòng)政策完善等目標方面倡議多方合力，共同為0-3歲兒童早期發(fā)展事業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、規范化發(fā)展貢獻力量，為孩子們的未來(lái)打下堅實(shí)的基礎。

　　北京師范大學(xué)中國公益研究院理事長(cháng)王振耀表示，目前一些地方已經(jīng)看到0-3歲早期發(fā)展領(lǐng)域的機會(huì )無(wú)限，應與當前發(fā)展趨勢結合起來(lái)，不斷觀(guān)察、研究并推出案例。“當公共政策和社會(huì )力量形成合力，就能形成排山倒海的力量，推動(dòng)政策和實(shí)踐邁上更高的臺階。”