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在發(fā)展中保障和改善民生——訪(fǎng)民政部黨組書(shū)記、部長(cháng)陸治原

  習近平總書(shū)記指出:“抓改革、促發(fā)展,歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子。”黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出,“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務(wù)”,并圍繞“健全保障和改善民生制度體系”作出了一系列重要改革部署。為深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神,《人民日報》記者采訪(fǎng)了民政部黨組書(shū)記、部長(cháng)陸治原。

  加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題

  記者:如何認識黨的二十屆三中全會(huì )在保障和改善民生方面的改革部署要求?

  陸治原:習近平總書(shū)記強調,中國式現代化,民生為大。全會(huì )關(guān)于保障和改善民生的改革部署充分體現了黨的初心宗旨。《決定》闡述改革重要意義時(shí)強調,繼續把改革推向前進(jìn)是堅持以人民為中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求;在闡明改革指導思想時(shí)強調,進(jìn)一步全面深化改革要以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);在闡述改革的總目標時(shí)強調,提高人民生活品質(zhì),推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

  圍繞民政領(lǐng)域改革,《決定》強調“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務(wù)”“必須堅持盡力而為、量力而行”“加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題,不斷滿(mǎn)足人民對美好生活的向往”。并提出系列民生所急、民心所向的改革任務(wù)舉措。

  這些都充分彰顯了我們黨來(lái)自人民、扎根人民、造福人民,展現了我們黨始終把人民對美好生活的向往作為自己奮斗目標的堅定意志和堅強決心。

  以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),全面深化民政領(lǐng)域改革

  記者:《決定》關(guān)于民政領(lǐng)域的改革決策部署具體有哪些?

  陸治原:民政工作保基本、兜底線(xiàn)、暖民心、防風(fēng)險、促發(fā)展,是保障和改善民生的重要內容。《決定》從黨和國家事業(yè)改革發(fā)展全局出發(fā),部署積極應對人口老齡化,完善發(fā)展養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)政策機制,健全社會(huì )救助體系,健全保障婦女兒童合法權益制度,完善殘疾人社會(huì )保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,支持發(fā)展公益慈善事業(yè)等,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對廣大老年人和各類(lèi)特殊困難群體的深切關(guān)懷,為我們進(jìn)一步全面深化民政領(lǐng)域改革提供了科學(xué)指引。

  黨的十八大以來(lái),在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,各級民政部門(mén)推進(jìn)民政事業(yè)改革發(fā)展取得系列制度和實(shí)踐成果,一是健全完善基本民生保障制度,構建了分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系,完善了兒童和殘疾人福利制度,圓滿(mǎn)完成脫貧攻堅“兜底保障一批”政治任務(wù),各類(lèi)特殊困難群眾同全體人民一道步入全面小康社會(huì )。二是推動(dòng)建立基本養老服務(wù)體系,養老服務(wù)實(shí)現增量提質(zhì),增進(jìn)了億萬(wàn)老年人民生福祉。三是創(chuàng )新基層社會(huì )治理,引導社會(huì )組織和慈善力量健康發(fā)展,近90萬(wàn)個(gè)社會(huì )組織和1.4萬(wàn)個(gè)慈善組織成為社會(huì )主義現代化建設的重要力量。四是改革完善專(zhuān)項事務(wù)管理制度機制,落實(shí)黨中央對行政區劃管理的集中統一領(lǐng)導,在婚姻、殯葬等領(lǐng)域采取系列惠民便民措施,增強了民政服務(wù)對象獲得感。

  各級民政部門(mén)將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引,深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神,牢牢把握新時(shí)代新征程民政部門(mén)使命任務(wù),牢牢把握民政工作的政治性、人民性、全局性和政策性,堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng )新、堅持以制度建設為主線(xiàn)、堅持全面依法治國、堅持系統觀(guān)念,以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),全面深化民政領(lǐng)域改革,努力譜寫(xiě)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章,為推進(jìn)中國式現代化貢獻力量。

  解決好民政服務(wù)對象急難愁盼問(wèn)題,推動(dòng)保民生與促發(fā)展良性互動(dòng)

  記者:為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于深化民政領(lǐng)域改革的新部署新要求,將采取哪些改革措施?

  陸治原:我們將認真貫徹落實(shí)全會(huì )決策部署,以制度建設為主線(xiàn),擴大政策供給,完善體制機制,優(yōu)化管理服務(wù),解決好民政服務(wù)對象急難愁盼問(wèn)題,推動(dòng)保民生與促發(fā)展良性互動(dòng),讓現代化建設成果更多更公平惠及各類(lèi)民政服務(wù)對象。重點(diǎn)推進(jìn)以下幾個(gè)方面改革。

  一是加快完善老齡工作體制機制,營(yíng)造孝老敬老社會(huì )環(huán)境,健全養老服務(wù)體系,補齊農村養老服務(wù)短板,推進(jìn)基本養老服務(wù)更好惠及全體老年人。我們將加強制度創(chuàng )新和政策供給,把積極老齡觀(guān)、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程,推動(dòng)健全社會(huì )保障體系、養老服務(wù)體系、健康支撐體系,完善老齡工作體制機制,提升人口老齡化社會(huì )治理水平,全面建設老年友好型社會(huì ),努力探索走出一條中國特色積極應對人口老齡化道路。我們將針對老年人特殊需求,健全縣鄉村三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設,積極發(fā)展老年助餐服務(wù),支持發(fā)展家庭養老床位,推動(dòng)社區養老服務(wù)發(fā)展,持續推進(jìn)公辦養老機構改革,加快完善居家為基礎、社區為依托、機構為專(zhuān)業(yè)支撐的養老服務(wù)供給格局,壯大養老產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,積極培育養老消費增長(cháng)點(diǎn),更好滿(mǎn)足廣大老年人養老服務(wù)需求。

  二是健全分層分類(lèi)社會(huì )救助體系,實(shí)現對低收入困難群體動(dòng)態(tài)監測、主動(dòng)發(fā)現、及時(shí)救助、常態(tài)化幫扶,兜住兜準兜牢民生底線(xiàn)。我們將順應推進(jìn)中國式現代化的新要求和滿(mǎn)足困難群眾美好生活的新期待,建立健全覆蓋全面、分層分類(lèi)、資源統籌、綜合高效的社會(huì )救助體系,強化低收入人口動(dòng)態(tài)監測和救助幫扶,推進(jìn)低收入人口常態(tài)化幫扶政策與農村防止返貧幫扶政策銜接并軌,健全政府救助與慈善幫扶銜接機制,加快形成“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式,推動(dòng)社會(huì )救助由“保生存”向“保基本、防風(fēng)險、促發(fā)展”拓展,更好滿(mǎn)足困難群眾多層次、差異化救助需求。

  三是健全兒童福利制度,強化對孤棄兒童、流動(dòng)及留守兒童的保障和關(guān)愛(ài)服務(wù),為兒童健康成長(cháng)創(chuàng )造良好條件。我們將完善兒童福利保障政策,健全孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活費增長(cháng)機制。完善加強事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障措施。優(yōu)化兒童福利機構設施資源配置,加強未成年人救助保護機構建設,健全基層兒童福利工作網(wǎng)絡(luò )。加強流動(dòng)兒童和留守兒童權益保障機制建設,健全流動(dòng)兒童和留守兒童關(guān)愛(ài)保護體系。實(shí)施困境兒童心理健康守護工程,為困境兒童提供心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)。

  四是完善生活困難殘疾人和重度殘疾人補貼制度,健全重度殘疾人照護服務(wù)制度,增進(jìn)廣大殘疾人福祉。我們將完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,健全補貼標準動(dòng)態(tài)調整機制,深入實(shí)施“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”“主動(dòng)服務(wù)”等便民服務(wù)舉措,減輕生活困難殘疾人、重度殘疾人及其家庭負擔。健全精神衛生福利機構管理制度,擴大精神衛生福利服務(wù)供給。建立重度殘疾人托養照護服務(wù)制度,加強養老服務(wù)和重度殘疾人托養照護服務(wù)銜接,推動(dòng)解決以老養殘、老殘一體、一戶(hù)多殘等特殊家庭托養照護服務(wù)難題。加快推動(dòng)康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設康復輔助器具評估與應用服務(wù)體系。

  五是健全慈善事業(yè)促進(jìn)和監管制度,促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。我們將按照全會(huì )部署,全面貫徹新修改的慈善法,研究制定推進(jìn)新時(shí)代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件,制修訂《慈善組織認定辦法》《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》《個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺管理辦法》等配套政策,推動(dòng)依法治善、依法促善、依法行善。健全慈善組織和慈善活動(dòng)監管機制,深入實(shí)施“陽(yáng)光慈善”工程,增強監管的協(xié)同性、穿透性和有效性。會(huì )同有關(guān)部門(mén)規范慈善組織的善款使用管理,規范互聯(lián)網(wǎng)慈善行為,維護慈善公信力。

  來(lái)源:人民日報

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