以高質量黨建引領民政事業高質量發展

中共民政部黨組

　　黨的二十屆三中全會強調要深化黨的建設制度改革，健全全面從嚴治黨體系。民政部黨組認真學習領會黨的二十屆三中全會精神，梳理總結推動機關黨建高質量發展的實踐，聚焦“走在前、作表率”的目標要求，不斷深化對機關黨建的規律性認識，全面提高機關黨的建設質量，引領推動民政事業高質量發展。

　　一、堅持把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”作為首要任務，著力加強黨的政治建設

　　黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。民政部首先是政治機關，政治性是民政工作的第一屬性。部黨組自覺把加強黨的政治建設擺在首位，堅持和加強黨對民政工作的全面領導，教育引導黨員干部把講政治從外部要求轉化為內在主動，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺走好踐行“兩個維護”的第一方陣。

　　全力辦好“第一政治要件”。嚴格落實“第一議題”制度，及時組織召開黨組會議、部長辦公會議和部長專題會議，傳達學習習近平總書記重要指示批示精神，研究制定貫徹落實的思路措施。深入實施習近平總書記重要指示批示辦理工作辦法，健全月度督辦、重點督辦和年度“回頭看”工作機制。堅持既抓具體事項的處置辦理，又緊盯問題根源組織實施專項行動，舉一反三推進建章立制，確保習近平總書記重要指示批示精神在民政領域落實落地。

　　堅決貫徹落實黨中央決策部署。自覺對標對表黨中央決策部署謀劃工作思路、部署重大任務、推進重點工作，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。聚焦“國之大者”履行民政工作職責，深化“黨建+民政”品牌建設，在鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村全面振興、服務保障“一老一小”和各類特殊困難群體、規范專項行政事務和社會事務管理、完成黨和國家機構改革有關任務要求等方面充分發揮機關黨建政治引領和保障作用，確保黨中央各項決策部署在民政領域落地生根。

　　持續推進政治機關建設。將對黨忠誠教育、黨性教育融入機關各項日常工作，推動政治機關意識教育向機關處室、基層單位延伸。嚴格遵守政治紀律和政治規矩，嚴守“五個必須”，杜絕“七個有之”，堅持民主集中制，堅決維護黨的團結統一，著力提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。認真貫徹新形勢下黨內政治生活的若干準則，把嚴肅黨內政治生活作為加強政治機關建設的有效載體，扎實開好民主生活會，認真開展批評和自我批評，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

　　二、堅持把強化理論武裝作為根本任務，筑牢黨員干部思想理論根基

　　思想建設是黨的基礎性建設，只有堅持高舉思想旗幟，強化理論武裝，機關黨建工作才能始終確保正確方向。部黨組堅持強化理論武裝，教育引導黨員干部增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推進工作。

　　深化分層分類全覆蓋學習。發揮部黨組領學促學、以上率下作用，嚴格執行部黨組理論學習中心組學習計劃，建立部黨組成員重點發言、機關司局和直屬單位黨組織書記交流發言的學習研討機制。部黨組成員以身作則，帶頭闡釋發言，帶頭講黨課、作輔導報告。壓實各單位理論學習中心組學習責任，實施“一對一”督導提醒。建設完善民政部機關公務員在線學習平臺，打造“民政部大講堂”精品課程。指導直屬黨組織利用“三會一課”、主題黨日、交流研討等形式深入學習。通過開展理論學習“月調度、季通報、年考核”，引導督促廣大黨員、干部把理論學習融入日常、抓在經常。實施部青年理論學習小組建設三年行動計劃，持續開展青年干部“關鍵小事”調研攻關、“根在基層”調研實踐活動。

　　推進理論武裝深化內化轉化。緊密結合民政實際，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，持續鞏固深化主題教育成果，以黨內集中性學習教育帶動經常性學習教育，引導黨員干部用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動。建立習近平總書記關于民政工作的重要論述研究機制，每年組織開展一批重大理論研究，以黨的創新理論指引民政工作創新發展。編寫出版《深入學習習近平關于民政工作的重要論述》，興起學習貫徹熱潮。發揚理論聯系實際的馬克思主義學風，以習近平總書記關于民政工作的重要論述為指引，研究把握民政工作規律，把學習成效轉化為推進民政事業高質量發展的強大力量。

　　強化思想政治工作。大力弘揚黨的優良傳統，樹立踐行“民政為民、民政愛民”工作理念。廣泛組織向先進典型、身邊榜樣學習活動，組織開展紅色教育、革命傳統教育，讓黨員干部接受精神洗禮，厚植忠誠為黨的品格修養。落實干部職工思想動態分析報告制度，加強和改進機關黨員干部思想政治工作。堅決落實意識形態工作責任制，強化黨管人才、黨管高校、黨管媒體、黨管網絡責任意識，筑牢民政領域意識形態工作的安全防線。

　　三、堅持以提升組織力為重點，增強基層黨組織政治功能和組織功能

　　黨的力量來自組織，只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。部黨組深入貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持大抓基層的鮮明導向，緊扣民政部直屬機關特點，多措并舉推進部直屬機關黨的基層組織建設，鍛造堅強有力的戰斗堡壘。

　　推動基層黨組織全面進步、全面過硬。鞏固基層黨組織建設質量提升三年行動計劃成果，持續深化黨支部標準化規范化建設。加強工作督導，指導部直屬機關各級黨組織嚴格執行“三會一課”制度，高標準開好年度和專題民主生活會、組織生活會，規范基層黨組織集體學習、換屆選舉、黨費收繳、黨內統計等工作。深化“四強”黨支部創建，部直屬機關16個黨支部獲評中央和國家機關“四強”黨支部。促進黨建和業務深度融合，推動實現“一支部一特色”工作法基層黨組織全覆蓋，以上下貫通、執行有力的組織體系服務保障民政領域各項改革任務有序實施。

　　加強基層黨建工作分類指導。落實機構改革要求，理順中國老齡協會直屬機關基層黨組織體系，確保各項工作順利銜接。指導推動設黨委的直屬單位健全領導班子、完善議事規則，不斷豐富黨委領導下的行政領導人負責制的制度成果和實踐經驗。制定民政部關于加強新時代離退休干部黨的建設工作的實施意見，增強離退休干部黨建工作實效。扎實推進部管社會組織黨的建設，對11個部管社會組織黨組織進行政治巡察，開展黨建工作突出問題排查整治，全面完成部管社會組織“兩個全覆蓋”任務。

　　打造忠誠干凈擔當的黨員干部隊伍。樹立突出實干實績的用人導向，組織開展“四好”黨員評選，引導黨員干部勇立時代潮頭、提高履職能力、服務基層群眾、爭當事業尖兵。貫徹落實新時代黨的組織路線，健全干部使用和管理制度，優化干部考核評價機制，引導干部擔當作為。深化黨員干部教育培養，積極組織參與掛職交流和學習培訓，完善年輕干部培養體系，切實提升履職能力和為民服務本領。從嚴抓好干部兼職、出國(境)審批、涉密人員審查等日常監督管理。加大對黨員、干部關心關愛和先進典型宣傳表彰力度，激勵引導機關各級黨組織和黨員干部走在前、作表率。

　　四、堅持以嚴的基調強化正風肅紀反腐，涵養風清氣正政治生態

　　民政工作直接服務各類困難群眾、特殊群體，作風狀況直接關系黨和政府在人民群眾中的形象，必須從嚴管黨、從嚴治部。部黨組堅持從嚴正風肅紀反腐，鞏固發展風清氣正的良好政治生態，以嚴明的紀律作風保障事業發展、深化為民服務。

　　突出常態長效狠抓作風建設。深入落實中央八項規定及其實施細則精神，堅持重要節點發送廉政提醒信息，健全通報曝光制度，馳而不息糾“四風”樹新風。持續帶頭過緊日子，深入開展作風改進提升行動，規范監督指尖上的形式主義、“一刀切”和層層加碼等問題，推動機關精文減會、厲行節約，堅決防范和糾治形式主義、官僚主義。教育引導廣大黨員干部察民情、接地氣、辦實事，將不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實作為對黨員干部黨性和政績觀的實踐檢驗，不斷營造真抓實干、干事創業氛圍。

　　突出嚴的基調深化紀律建設。堅持把紀律建設作為全面從嚴治黨的治本之策，扎實開展黨紀學習教育，強化全面從嚴治黨體系建設，鞏固拓展紀檢干部隊伍教育整頓成果，引導黨員、干部做到學紀、知紀、明紀、守紀。嚴格執行黨的紀律規定和規章制度，突出對“一把手”、領導班子和年輕干部的監督，深化運用監督執紀“四種形態”，做到管在平常、嚴在日常、抓在經常。把從嚴監督管理同鼓勵擔當作為統一起來，堅持“三個區分開來”，正確處理約束懲治與支持保護的關系，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。

　　突出標本兼治一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。緊盯機關重點領域和關鍵崗位，加強各類監督貫通協調，持續深化中央巡視整改和中央審計發現問題專項治理，持續整治民政領域群眾身邊不正之風和腐敗問題，有序推進內部巡視和部管社會組織巡察。做深做透案件查辦“后半篇文章”，抓住民政部門發生的典型案例集中開展“以案明紀”等警示教育，用身邊事教育身邊人，推動辦案、整改、治理貫通融合。加強廉潔風險隱患動態監測，舉一反三完善制度、堵塞漏洞，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

　　五、堅持壓緊壓實機關黨建責任，形成機關黨建工作強大合力

　　加強和改進機關黨的建設，必須牽住責任制這個“牛鼻子”。只有全面落實黨建責任制，黨組帶頭、以上率下、以機關帶系統，才能推動機關黨建工作邁上新臺階。部黨組牢固樹立抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念，把責任落實作為機關黨建的重要抓手，聚精會神抓黨建、壓緊壓實責任強黨建。

　　構建齊抓共管黨建工作格局。堅持知責明責，突出重點、抓住關鍵，持續完善機關黨建工作體系。部黨組書記認真落實第一責任人職責，將黨建工作與民政重點任務同謀劃、同部署、同推進。部黨組成員認真履行“一崗雙責”，堅持以普通黨員身份參加組織生活，加強對分管單位黨建工作的指導。部機關黨委聚焦主責主業，推動直屬機關各級黨組織細化實化責任清單、黨員領導干部落實政治責任，一級抓一級、層層抓落實的部機關黨建工作格局更加有力有效。

　　加強機關黨建工作保障。持續完善機關黨建制度體系。修訂完善部黨建工作領導小組工作規則、機關黨委工作規則、機關紀委執紀工作規范。深化機關黨建理論研究，基本形成體現機關黨建共性規律、彰顯民政特點的部機關黨建工作制度體系，推進部機關黨的建設高質量發展的目標任務更加清晰，機關黨建工作組織體系更加健全、運行機制更加順暢。加強黨務干部隊伍建設，建立基層黨務干部到部機關黨委進行工作鍛煉機制，深化紀檢干部全員培訓，機關黨務干部隊伍的政治素養、理論水平、專業能力、實踐本領明顯提升。

　　充分發揮考核評價“指揮棒”作用。持續推動黨組織書記述職評議考核與領導班子年度考核貫通聯動，修訂《民政部直屬機關基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核實施辦法》。每年現場聽取基層黨組織書記述職，堅持“一述一評”機制，通過亮成績、找差距、謀發展，激發干事創業精氣神。加強考核結果運用，作為班子推優評優、干部選拔任用、調整交流的重要參考，推進以評促建，提升黨建工作質量。

　　新征程上，民政部黨組將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持不懈貫徹落實習近平總書記“7·9”重要講話精神，準確把握機關黨建新形勢新任務新要求，以黨建引領全面深化民政改革，以民政事業高質量發展更好服務推進中國式現代化。

　　(據《機關黨建研究》雜志)