■ 本報記者 高文興

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

　　該文件明確要求，“堅持從嚴審批機構。各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓機構，現有學(xué)科類(lèi)培訓機構統一登記為非營(yíng)利性機構。對原備案的線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓機構，改為審批制。各省(自治區、直轄市)要對已備案的線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓機構全面排查，并按標準重新辦理審批手續。未通過(guò)審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證(ICP)”“民政部門(mén)要做好學(xué)科類(lèi)培訓機構登記工作”。

　　為貫徹落實(shí)“雙減”精神，8月27日，民政部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強校外培訓機構登記管理的通知》。

　　該《通知》指出，應提高站位，進(jìn)一步增強校外培訓機構登記管理工作的責任擔當。持續規范校外培訓，深化校外培訓機構治理，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負擔和校外培訓負擔，堅決防止侵害群眾利益行為，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(cháng)，切實(shí)提升學(xué)校育人水平，是深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆五中全會(huì )精神，全面貫徹黨的教育方針，立足新發(fā)展階段和新的百年奮斗目標，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重大戰略決策。各地民政部門(mén)要抓緊組織學(xué)習《意見(jiàn)》精神，深刻領(lǐng)會(huì )中央要求，深刻把握《意見(jiàn)》的總體要求、工作原則、工作目標和各項任務(wù)，深刻理解民政部門(mén)在減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外負擔工作中承擔的工作職責，進(jìn)一步統一思想認識，提高政治站位，強化督促檢查，做好宣傳引導，切實(shí)增強學(xué)習貫徹《意見(jiàn)》精神的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

　　該《通知》明確將嚴格審查，進(jìn)一步推進(jìn)校外培訓機構依法登記。《通知》明確，做好學(xué)科類(lèi)培訓機構登記是民政部門(mén)承擔的重要職責。各地民政部門(mén)要認真貫徹《意見(jiàn)》關(guān)于不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓機構、面向學(xué)齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓機構的要求，不再登記新的上述培訓機構;按照《意見(jiàn)》關(guān)于對非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構區分相應主管部門(mén)進(jìn)行前置審批的要求，做好非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構的登記工作。要進(jìn)一步健全登記管理程序，按照《意見(jiàn)》明確的校外培訓機構設立各項要求，嚴格執行雙重管理登記規定，認真審核前置審批材料，加強對機構名稱(chēng)、業(yè)務(wù)范圍、開(kāi)辦資金、活動(dòng)場(chǎng)所、舉辦者等事項的審核把關(guān)。要進(jìn)一步加強與教育等前置審批部門(mén)及相關(guān)社會(huì )組織業(yè)務(wù)主管單位溝通、協(xié)調和配合，對現已登記社會(huì )組織中開(kāi)展校外培訓活動(dòng)的機構前置審批情況進(jìn)行摸底排查，其中未經(jīng)對應部門(mén)審批的，應責令停止培訓活動(dòng)，通過(guò)推動(dòng)變更名稱(chēng)、修改業(yè)務(wù)范圍或注銷(xiāo)登記等方式要求機構及時(shí)整改，對拒不整改的，依法采取行政執法和信用信息管理等處理措施。要積極配合教育、市場(chǎng)監管等部門(mén)，依法依規穩妥推進(jìn)現有義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓機構統一登記為非營(yíng)利性機構工作，做好現有線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓機構由備案制轉為審批制后的登記工作。

　　此外，《通知》還要求加強管理，進(jìn)一步規范校外培訓機構運行，并強化聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提升校外培訓機構監管水平。

　　《通知》認為，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，強化政治引領(lǐng)，是健全校外培訓機構內部治理，保證其正確辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵。各地民政部門(mén)要配合教育等部門(mén)，在校外培訓機構登記備案、章程核準、檢查評估等工作中，進(jìn)一步推進(jìn)校外培訓機構黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開(kāi)展。要從嚴審查各類(lèi)培訓機構的章程，堅持校外培訓機構的公益屬性，嚴禁違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓。要嚴格管理措施，加強校外培訓機構年度檢查、財務(wù)抽查、信用管理和執法監察，對于存在超出業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓、違反財務(wù)管理制度、內部管理混亂、侵占私分校外培訓機構資產(chǎn)等違反社會(huì )組織登記管理法規情形的機構，依法從嚴從重從快處理。

　　減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負擔和校外培訓負擔是一項系統工程，需要各部門(mén)立足自身職責，形成工作合力。各地民政部門(mén)要在依法依規做好學(xué)科類(lèi)校外培訓機構登記工作基礎上，積極配合其他部門(mén)履行相關(guān)職責。在登記管理工作中發(fā)現校外培訓機構違法違規情形涉及其他部門(mén)職責的，要及時(shí)通報業(yè)務(wù)主管單位或相關(guān)部門(mén)，配合做好查處工作，協(xié)同解決監管問(wèn)題，形成綜合監管合力，提升綜合監管水平，切實(shí)防范化解風(fēng)險。

　　《通知》指示各地民政部門(mén)要堅持正確輿論導向，定期總結和宣傳推廣落實(shí)《意見(jiàn)》和加強校外培訓機構登記管理工作中的好經(jīng)驗好做法，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。要抓緊建立校外培訓機構登記工作臺賬，及時(shí)上報發(fā)現的新情況新問(wèn)題。