■ 本報記者 王勇

　　自上世紀八九十年代“希望工程”“春蕾計劃”等一系列教育公益項目推出以來，教育公益一直是社會公益力量最為關注的領域之一。黨的十八大以來，在黨和國家的關懷下、在全社會的共同參與下，教育公益事業得到了迅速發展：傳統項目生機勃發，新生力量不斷涌入，大額捐贈持續增長;關注領域不斷擴展，從學前教育、小初高、大學到終生學習全覆蓋;以公益方式創辦大學成為風潮，慈善人才培養受到越來越多的關注。

　　1.經典項目再創新高

　　教育公益是我國公益事業最早關注的重點領域之一，早在上世紀八九十年代，“希望工程”“春蕾計劃”等一批教育公益項目的實施，就掀起了全民公益的熱潮。黨的十八大以來，在黨和國家的關懷下、在全社會的共同參與下，這些經典項目生機勃發、屢創新高，在助力脫貧攻堅、促進教育發展、服務青少年成長、引領社會風尚等方面發揮了重要作用。

　　2019年是“希望工程”實施30周年。截至2019年9月，全國希望工程已累計接受捐款152.29億元，資助家庭經濟困難學生599.42萬名，援建希望小學20195所。

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在寄語“希望工程”中指出，在黨的領導下，“希望工程”實施30年來，聚焦助學育人目標，植根尊師重教傳統，創新社會動員機制，架起了愛心互助和傳遞的橋梁，幫助數以百萬計的貧困家庭青少年圓了上學夢、成長為奮斗在祖國建設各條戰線上的棟梁之材。

　　據中國青少年發展基金會官網披露的數據顯示，截至2021年底,全國“希望工程”累計捐贈收入194.2億元，資助困難學生662.6萬名，援建希望小學20878所。相較于2019年9月的數據，兩年多的時間，捐贈收入增長了41.91億元。

　　同樣發起于1989年的、旨在幫助失輟學女童重返校園的“春蕾計劃”，30多年來堅守資助貧困女童教育和發展的初心，沐浴著黨的關懷和社會各界的溫暖，一步一個腳印，一路走來，累計募集使用善款25.86億元，資助春蕾女童396萬人次，以不同方式惠及女童936.1萬人次。

　　《公益時報》記者從中國兒童少年基金會獲得的回復顯示，黨的十八大以來，“春蕾計劃”資助春蕾女童176萬人次。項目實施深刻改變了春蕾女童的命運，提升了女童受教育程度和參與經濟社會發展能力，成為我國促進女童教育與發展的成功案例，向國際社會提供了促進婦女和女童教育與減貧生動鮮活的“中國經驗”。

　　在籌款額和受益人次不斷增長的同時，順應時代的變遷和教育事業發展的新需求，這些經典項目也在不斷創新，推出新的服務內容。

　　進入新時代，在以習近平同志為核心的黨中央重視關懷下，在“春蕾計劃”促進女童教育特使彭麗媛親力親為和有力推動下，“春蕾計劃”圍繞女童教育、女童安全、女童健康等，開展了多形式的資助和關愛服務。

　　中國青少年發展基金會則推出了包括希望小學提質升級、學生發展項目、鄉村校長與教師發展項目在內的新時代希望工程項目體系，營養健康、衛生健康、心理健康在內的希望工程“健康守護”項目，科技“壯苗”、體育“壯苗”、美育“壯苗”、勞動“壯苗”在內的希望工程“素質提升”計劃，以及希望工程“緊急救助”計劃、希望工程“鑄魂育人”計劃等。

　　2.新生力量不斷涌入

　　在經典項目持續發展的同時，黨的十八大以來，包括高校、企業、教育產業、社會組織等在內的各種新的力量不斷涌入教育公益領域，為教育事業提供了源源不斷的資源，探索出一系列新的路徑。

　　首先，作為人才培養，尤其是教育人才培養的高校，以參與公益項目、提供智力支持甚至發起教育公益項目的方式為教育事業貢獻了不可或缺的力量。

　　2014年9月9日，習近平總書記在與北京師范大學師生座談時發表重要講話，激勵全國教師爭做“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的“四有”好老師。同年12月17日，北京師范大學中國基礎教育質量監測協同創新中心聯合全國師范院校和社會各界力量，面向全國中小學發起了“中國好老師”公益行動計劃，免費提供網絡平臺開展線上研修，舉辦工作坊、交流營、專題培訓等線下活動，同時為教師和學校的互幫互助搭建共享平臺。

　　其次，隨著經濟的發展，大量的企業和企業家在積累了海量的財富之后，紛紛拿出資源以資助學生、老師，建設學校、助力學科發展等不同方式推動教育事業的發展。一方面，履行社會責任，為教育強國貢獻力量;一方面，也是為企業發展奠定科技、人才基礎。

　　再次，教育產業的發展，不斷改變著教育事業的形態。在通過教育產業取得成功之后，一大批企業和企業家將自身所擁有的優勢教育資源，開放給包括偏遠鄉村在內的教育薄弱地區的學校、老師和學生，為他們提供設備、技術、課程、教師等多種資源。

　　例如，由兩家教育企業發起成立的北京情系遠山公益基金會，其捐贈單位就包括多家教育企業。基金會依托“互聯網+教育”技術，利用雙師課堂、教師培訓、AI課堂、直播網課等方案為鄉村地區提供教育支持。

　　第四，教育類社會組織一直是社會組織的中堅力量。黨的十八大以來，教育類社會組織已經成為助推教育發展改革的重要力量。僅以“教育”為關鍵詞在全國社會組織信用信息公示平臺進行搜索，就可以搜索到3.3萬家社會組織;在慈善中國搜索，則可以搜索到1843家慈善組織，接近慈善組織總數的五分之一。

　　以北京立德未來助學公益基金會為例，基金會提供的數據顯示，過去十年，其美麗中國項目為392所中小學派遣了超過3000名支教老師，直接影響了超過87萬人次的學生，累計教授超過312萬節課。結束支教后，依然有77%的美麗中國校友從事與教育相關的工作，雖然身處不同崗位，但他們都在以自己的力量推動中國教育的進步與發展。

　　3.大額捐贈持續增長

　　社會資源不斷投入教育領域的典型特征，是大額捐贈在教育領域不斷出現，且捐贈額不斷上漲，從千萬元到億元、十億元甚至百億元。

　　中國慈善榜的數據顯示，黨的十八大以來，教育一直是慈善家、慈善企業捐贈的主要領域之一，捐贈額和捐贈人次按領域排序始終位列前三。

　　以第十九屆(2022)中國慈善家榜為例，76%的慈善家將捐贈投向了教育事業，18位億元級慈善家中有11位慈善家的捐贈領域是教育。近五分之一的企業，將教育作為自己最重要甚至是唯一的捐贈方向，共計捐贈資金超過60億元，占企業總捐贈額的四分之一。

　　從單筆捐贈來看，黨的十八大以來，教育公益領域多次出現一次性捐贈數以十億乃至百億計的資金的捐贈，在公益領域可謂獨樹一幟。

　　例如，2016年5月22日，騰訊主要創始人陳一丹宣布捐贈25億港元(約3.2億美元)設立全球最具規模的教育獎項“一丹獎”。

　　2020年4月2日，萬科企業股資產管理中心與清華大學教育基金會簽署捐贈協議，將企業股中心的全部資產2億股萬科股票(市值約53億元)一次性捐贈給清華大學教育基金會，設立“清華大學萬科公共衛生與健康學科發展專項基金”。

　　2021年5月，河仁慈善基金會第三屆理、監事會第一次會議決議，基金會計劃總出資100億元投入籌建“福耀科技大學”，項目資金的撥付按項目實施進度進行。

　　2022年7月，愛爾眼科醫院集團有限公司發布最新公益戰略，未來十年捐資200億元，計劃通過湘江公益基金會投入100億元，支持眼科人才培養和學術科研。

　　巨額資金的涌入不僅為教育事業注入了強勁的動力，也進一步提升了全社會對教育公益事業的關注，其影響深刻而長遠。

　　4.關注領域不斷擴展

　　不同主體、海量資源的涌入，為教育事業不斷地帶來新的理念、新的思路、新的做法，在“有學上”的問題基本解決之后，“上好學”的需求成為關注的重點。

　　《中國教育公益領域發展研究報告(2019)》顯示，教育公益組織的功能和工作內容隨著國家教育發展的需求而變化。在“有學上”的問題基本解決之后，圍繞“上好學”的需求，伴隨農村教育的新情況、新問題，教育公益行為擴大為各類支教活動、閱讀推廣、教師培訓、對流動及留守兒童的關愛，以及圍繞互聯網技術開展的網絡課程、雙師課等，從硬件轉向軟件，從物質轉向對教師和學生的關注，對改善和提升教育品質的關注，進入到課程、課堂、教材等教學的核心領域。

　　“隨著我們國家社會經濟的發展，鄉村學校的基礎條件和教育條件獲得了很大的改善。隨著項目的深化發展，和對鄉村學校、教師和學生的社會調查，我們開始看到鄉村教育里一些更深入的問題。”北京慈弘慈善基金會秘書長莊偉表示，“比如鄉村兒童，尤其是困境兒童的心理問題、鄉村教師的專業發展問題，鄉村教育如何高質量發展。”

　　據莊偉介紹，基金會的發展已經進入第二個階段，“我們減少了一些物資類的項目，比如捐字典和餐費資助的項目在這個階段就慢慢停掉了，開始集中精力做相對專業的人的支持的工作，也開始匯聚更多力量去支持鄉村教師的發展。”

　　“隨著我們國家進入鄉村振興階段，我們也發現，鄉村教育所面對的問題發生了變化。項目從物資遞送為主的資源支持型，向技術賦能的專業支持型轉變。”莊偉強調。

　　5.從義務教育擴展開來

　　從關注教室等硬件建設到軟硬件同時強調，教育公益關注的領域在變寬，同時變寬的還有學段——從最初的九年義務教育階段，逐步擴展到從學前教育、小學、初中、高中、職高、大學甚至終生學習的全教育學段。

　　學前教育階段，中國發展研究基金會持續開展的“一村一園：山村幼兒園計劃”，結合政府部門和社會資源向農村地區3-6歲兒童提供全覆蓋的早期教育，以提高中西部貧困地區及偏遠地區的早期教育機會公平和質量。

　　2019年，基金會在青海省海東市樂都區實行了10年學前教育效果評估，中科院心理所測試結果顯示，山村幼兒園孩子的智力水平接近縣城公辦園，遠好于沒有接受過學前教育的孩子。

　　企業也參與到學前教育中。新湖集團于2018年6月正式啟動實施“新湖鄉村幼兒園計劃”，從2018年起到2020年，在云南、西藏、四川、湖北等浙江對口幫扶的國家深度貧困地區，發展學前教育。截至2020年底，該計劃實現了“怒江幼兒園全覆蓋”，基本形成廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系。

　　職業教育方面，中國發展研究基金會的“中等職業教育贏未來計劃”，從“新航向”中等職業學校校長培訓、高級技師進課堂、點亮校園文化軟實力、“贏未來”獎學金和優秀園丁獎、“贏機遇”中職學生創業培訓、建立贏未來網站等七個方面開展工作。項目得到了企業、基金會等眾多社會力量的支持。

　　百年職校則先后在北京、成都、三亞、南京、武漢、鄭州、大連、銀川、麗江、梅州、雷山等國內11個地區開展公益辦學。至今已為全國30個省份的近8000名年輕人提供了學習機會。生源覆蓋320個國家級貧困縣，少數民族學生占比達30%，來自24個民族。2014年，安哥拉百年職校的建立，使公益職業教育的理念和實踐遠及非洲，服務當地青年。

　　高等教育方面，為大學生提供獎助學金是最主要的捐贈方式之一。每年的開學季，關于大學新生和獎助學金發放的消息都會成為輿論熱點，資助的規模和覆蓋的范圍在不斷擴大。

　　以寧夏燕寶慈善基金會為例，截至2020年教育扶貧已累計捐資22.83億元，資助22.29萬名學生，覆蓋22個市縣區、193個鄉鎮、2500多個行政村、1100多個貧困村，遍布全國603所高校，已幫助12萬余名大學生完成學業、走向社會。

　　2021年9月，基金會宣布，為進一步鞏固脫貧成果、促進鄉村振興、推動共同富裕，從今年起，擬新增捐資60億元，對全寧夏考上大學的學生全部進行資助，每年資助12.6萬人，每年每人獎勵4000元，四年16000元。

　　6.以公益方式創辦大學成為風潮

　　在通過資助教育不斷與教育系統合作、融合之后，以公益方式創辦大學成為一股風潮，為社會力量參與教育公益提供了一條新路徑，也為高等教育的發展提供了更多新的可能性。

　　2015年7月，西湖教育基金會由浙江省民政廳正式批準設立。西湖教育基金會以舉辦大學為宗旨，為西湖大學籌集辦學資金是基金會的核心工作。

　　“在最初兩年多的時間里，基金會最重要的任務是集合社會力量創辦這樣一所新型大學。2018年，西湖大學正式成立，基金會的這一階段性任務完成，籌集資金支持學校運行轉而成為核心任務，募資工作全面提速。”西湖教育基金會秘書長、西湖大學校長助理、董事會秘書劉旻昊表示。

　　據劉旻昊介紹，西湖大學作為一所新型大學，校董會起著至關重要的作用。在校董會的組成中，有國內外知名人士、政府推薦的代表、捐贈人代表、校內師生代表。這其中，捐贈人代表由基金會推舉產生，“他們帶著來自不同行業的經驗和資源，從不同的視角、不同的側面為學校決策提供智慧、為學校發展提供助力。作為連接西湖大學與社會各界的中樞紐帶，這是基金會所發揮的另外一項重要作用。”

　　西湖大學并不是孤例，在西湖大學之后，一系列公益辦大學的計劃被提出并付諸實施。

　　例如，2022年5月14日，由河仁慈善基金會捐資2億股福耀玻璃股票變現所對應的100億元人民幣舉辦的福耀科技大學(暫名)項目開工奠基儀式在福州高新區南嶼鎮流洲島舉行。福耀科技大學是由河仁慈善基金會捐資，以民辦公助形式，與福州市政府合作創辦的一所新型大學。

　　2022年7月，魏橋創業集團董事長張波表示，濱州理工大學建成之后，魏橋創業集團每年將向學校捐贈5億元，持續20年投入資金100億元，以助力這所產學研聯動大學的成長。濱州理工大學即此前宣布的渤海科技大學，系參照西湖大學辦學模式，由中國科學院大學、濱州市人民政府、山東魏橋創業集團有限公司共建。

　　2022年7月，愛爾眼科宣布的200億元捐贈中，計劃通過湘江公益基金會投入100億元，支持眼科人才培養和學術科研。其中，10億元用于加強國內國際著名高校、科研機構的深度合作，聯合培養本科生、碩士、博士、博士后;50億元創辦一所精品、特色、國際化的眼科醫學院。

　　以公益的路徑創辦大學走的是一條沒有先例可循的道路，并不容易，“我們正在嘗試通過不同的捐贈項目，更具體、更有針對性地支持科研和教育，在更廣泛的社會層面引領一種風氣、凝聚一種共識。”劉旻昊強調，“與此同時，基金會作為西湖大學的舉辦方，也在探索如何更好地發揮基金會辦大學的主體作用，嘗試支持學校發展的新機制。作為探路者，我們希望通過‘西湖實踐’為高等教育改革提供可資借鑒的經驗。”

　　7.慈善人才培養受到關注

　　在推動教育事業發展的同時，公益事業自身所需人才的培養以及慈善文化教育也逐步引起了行業的重視。尤其是黨的十八大以來，公益慈善行業進入快速發展期，行業缺乏具備良好職業素養和專業能力的人才，高端人才更是嚴重匱乏——在這一時期尤為突出，已成為影響行業發展的重要因素，并且與國家社會發展戰略的需求形成巨大差距。

　　為了緩解人才供需矛盾，2013年開始，老牛基金會與中國慈善聯合會共同主辦“慈善千人計劃·老牛學院”，計劃通過一系列培訓打造一批適應時代發展、具有國際視野的慈善領軍人才，最大限度地改善慈善行業的人才生態，以期緩解專業人才匱乏的局面。

　　2015年底，老牛基金會、比爾及梅琳達·蓋茨基金會、北京達理公益基金會、浙江敦和慈善基金會等中美慈善機構發起成立“深圳國際公益學院”。據老牛基金會秘書長安亞強介紹，截至2021年底，公益學院在讀及校友累計6063人，核心教學項目校友及在讀學員1449人，他們來自31個省(直轄市、自治區)和香港特別行政區，以及國外20個國家和地區;此外，公益網校注冊學員數逾7.5萬人，在線學習訪問量300萬人次。

　　與此同時，高校公益慈善教育也取得了一定進展。《中國高校公益慈善教育報告2021》顯示，截至2021年11月，我國共有35所高等院校開展公益慈善專業教育，35個教育項目或培養方向涵蓋了專科、本科、研究生項目不同層次，多元發展格局初現。

　　2022年9月7日，浙江工商大學英賢慈善學院舉行開學典禮，浙江工商大學黨委書記、校長郁建興發表講話對中國有史以來第一批慈善管理專業的碩士、博士表示歡迎。

　　浙江工商大學英賢慈善學院成立于2021年，由浙江青田之家公益基金會創始人高央控股的中靜新華資產管理有限公司出資3.5億元資助建設，是我國第一家培養國民教育系列本、碩、博慈善管理人才的慈善學院。2021年7月浙江工商大學設立目錄外慈善管理二級學科碩博點，2022年2月浙江工商大學獲批新增“慈善管理”本科專業。

　　首批慈善管理專業碩士、博士的入學，意味著一個新的時代的到來。期待慈善教育培養出更多的慈善人才，推動更多社會力量投入教育事業，為新時代的發展貢獻更多力量!

　　(高文興、李慶、馬興帆、皮磊、于俊如、張明敏參與采訪報道)