編者按：鄉村振興戰略是高質量發展的“壓艙石”。黨的二十大報告提出，要全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，加快建設農業強國。實現鄉村振興，需要各方共同參與。近年來，以企業及社會組織等為代表的社會力量協同發力，在促進農村產業結構升級、拓寬增收致富渠道以及鄉村人才培養等方面積極探索，積累了很多寶貴經驗。

　　日前，國家鄉村振興局開展了社會力量參與鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興典型案例征集工作，遴選出首批36個具有創新性、代表性和推廣性的典型案例，涵蓋了東西部協作、中央單位定點幫扶、民營企業、社會組織助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等工作。

　　為更好地分享入選案例的經驗做法，《公益時報》記者近期采訪了其中部分企業和社會組織，深入了解其開展鄉村振興工作的聚焦點、落腳點，在開展具體工作中遇到的困難和解決辦法以及下一步工作規劃。本期分享的是社會組織幫扶案例。(上期回顧：《社會力量助力鄉村振興•企業篇|多管齊下推動鄉村可持續發展》)

　　充分發揮行業及專業優勢

　　今年4月8日，由國家鄉村振興局指導，騰訊公益慈善基金會聯合中國鄉村發展基金會(原中國扶貧基金會)發起的“活水計劃—鄉村振興重點幫扶縣基層社會組織賦能行動”正式啟動。該項目面向國家鄉村振興重點幫扶縣，首批遴選80個基層社會組織，支持基層社會組織發展和能力建設，引導社會力量參與國家鄉村振興戰略。

2022年4月8日，“活水計劃—鄉村振興重點幫扶縣基層社會組織賦能行動”啟動

　　據了解，該項目通過資金、技術、資源等多方位支持，系統解決基層社會組織存在的資金有限、人才匱乏、籌資能力不強、專業能力不足、管理能力不足等問題。同時，項目將通過三年時間，為鄉村振興重點縣培育起一批扎根本地的規范化、專業化發展的社會組織，銜接社會慈善資源，打造一批具有實際幫扶成效的鄉村振興示范項目，搭建社會力量參與鄉村振興的互聯網平臺。

　　“活水計劃”項目負責人表示，為更好地推動項目實施，雙方聯合組建了專門的團隊，搭建了分級、分層、分類的“活水計劃”能力建設支持體系，面向基層社會組織持續組織開展包括項目設計、項目管理、籌款動員、財務規范化、機構治理等方面的能力建設培訓和一對一支持工作，“項目有力地推動了合作伙伴專職人員及專業隊伍的形成、工作實施體系的完善，同時也為增強基層社會組織凝聚社會幫扶資源的內生動力、創新活力、實施項目能力和社會幫扶力量的公信力、影響力拓展了工作空間，奠定了堅實基礎。”

　　截至目前，“活水計劃”已覆蓋內蒙古、廣西、重慶等12省104縣。項目發起方充分發揮自身優勢，引入項目設計和項目管理經驗，同104個項目實施地共同努力，聚焦“產業發展、鄉村建設、鄉村治理、社會事業”，設計出包括產業扶持、教育支持、特殊人群關愛以及搬遷安置社區服務等符合當地實際需求的系列公益項目。

9月4日，貴州玉屏開展2022年活水計劃99公益日活動。圖片來源：玉屏縣融媒體中心

　　此外，依托技術和平臺優勢，雙方攜手搭建了一個引導社會力量參與實施國家鄉村振興的互聯網平臺，通過集中打造“活水計劃公益日聯合行動”公益品牌、開展“活水計劃鄉村振興專場公益日”等活動，鏈接和匯聚了更廣泛的社會幫扶資源參與到鄉村振興中來。項目捐款累計超1.2億元，獲得超180多萬人次愛心支持。

　　中國證券業協會的幫扶案例也更加突顯了社會組織(行業協會)的動員能力和專業優勢。

　　公開報道顯示，為充分發揮資本市場作用，創新金融幫扶新模式，中國證券業協會于2018年聯合中國鄉村發展基金會(原中國扶貧基金會)及山西省隰縣政府，發起設立特困幫扶基金。中國證券業協會負責資金籌措和監督，基金會負責資金管理，隰縣政府負責相關工作的協調實施。

　　據悉，特困幫扶基金首批資金規模為2100萬元，通過專業公司進行運作，因戶施策確定幫扶標準，保障特困群眾生活需求。自設立以來，該基金已累計產生收益315萬元，幫助特困群眾1153戶、3173人次，不僅解決了部分特困群眾的實際困難，還為兜底保障資金提供了補充。

　　在充分發揮行業優勢的同時，中國證券業協會還聯合中國鄉村發展基金會開展“善行者”公益徒步活動籌集善款，擴大資金規模和來源，為特困群眾穩定脫貧提供持續保障。2021年，該協會組織開展證券行業促進鄉村振興公益行動啟動儀式，63家證券公司簽署《證券行業促進鄉村振興公益行動發起人協議》，首期承諾公益投入3.5億元。

　　精準幫扶助力鄉村可持續發展

　　由于我國地域差異顯著，各地農業基礎和產業結構也大為不同，如何保證幫扶項目的精準高效，同時能夠幫助當地實現可持續發展，是廣大社會組織在助力鄉村振興事業中必須考慮的問題。

吉林舒蘭，善品公社共建農戶喜迎豐收

　　在多年農村扶貧經驗基礎上，經過長達一年的摸索后，2015年年初，中國鄉村發展基金會(原中國扶貧基金會)針對欠發達地區小農戶生產規模小、效率低、溢價難等問題，發起實施“善品公社”產業幫扶項目，即“以合作社為組織基礎，以善品公社為統一品牌”的電商扶貧模式。

　　據中國鄉村發展基金會官網數據，截至2021年12月，“善品公社”已在四川、云南、山西等19省109縣138個項目點落地，在14省建設了35個倉儲中心，幫扶產品涵蓋生鮮、堅果、飲品和糧油四大類95品，受益農戶43753戶，通過整合營銷形成網絡傳播量25億次，參與支持的消費者超過200萬人次。

　　該基金會產業發展項目部副主任馮忠德告訴記者，在項目實施過程中，基金會主要考慮了以下幾個因素：一是著重在國家扶貧開發重點縣和鄉村振興重點幫扶縣遴選項目點，以實現精準幫扶目標;二是在產業發展層面，注重遴選縣域主導農特產業，在組織培育、品牌提升和人才培育等方面開展幫扶;三是在幫扶實效層面，注重遴選發展意愿強、帶動能力強的合作社或村集體。

　　據他介紹，在項目設計和實施期間，“善品公社”主要圍繞“合作社培育、品牌建設、品質提升”四方面推進，整合各方資源，系統提升項目地自身發展動力。

　　其中，在合作社培育方面，基金會聯合雅安市人民政府、中國農業大學農學院、清華大學公共管理學院、中國人民大學鄉村治理研究中心、北京大學社會學系、聯合國糧農組織等機構，發起成立蒙頂山合作社發展培訓學院，建立“四位一體”的合作社人才培養模式。

山西隰縣，善品公社共建農戶懷抱隰縣好梨玉露香梨

　　在品牌打造層面，“善品公社”整合了包括主流電商平臺、新媒體、明星名人等資源，以整合營銷為載體開展立體營銷推廣;在銷售渠道拓展方面，項目通過天貓、淘寶、京東、抖音、快手等平臺開展消費幫扶行動，幫助項目地擴大市場銷售額，提升縣區特色農產品在全國尤其是互聯網市場領域的知名度和影響力。

　　在品質提升層面，“善品公社”以縣域為單元，由當地政府、社會組織、合作社協同發力，為產地引進先進的設備設施，探索建設“產地聯合倉”的產業集聚發展模式。“善品公社”也得到了眾多企業及社會力量的支持，共同支持合作社在生產、加工及銷售環節的能力建設和基礎設施提升。

　　友成企業家鄉村發展基金會(原友成企業家扶貧基金會，以下簡稱“友成基金會”)在助力鄉村女性發展方面的實踐，也從另一個角度印證了社會組織在助力鄉村發展事業中的優勢。

友成基金會“香橙媽媽”項目培訓班，帶娃上課的情景尤為引人關注

　　記者了解到，為推動鄉村女性全面發展，使之成為鄉村振興的重要力量，友成基金會“香橙媽媽”項目自2015年開始開展鄉村女性就創業賦能活動。該項目通過“線上線下創業技能培訓+女性創業孵化指導+創業運營資源對接”模式，帶領鄉村媽媽完成一年的創業學習，從電商技能、產品打造及營銷推廣等多個領域為鄉村女性賦能。

　　友成基金會鄉村產業及人才發展中心主任鄭瑤告訴記者，截至目前，“香橙媽媽”項目覆蓋了包括甘肅、貴州、四川等在內的17個省份的117個縣市，項目直接受益人達17705人，間接受益人達90000人，其中65%的學員通過電商領域的就業創業改善了經濟收入，人均收入增加800元以上。

　　提升鄉村發展內生動力和活力

　　授人以魚，不如授人以漁。于廣大社會組織而言，在整合外界力量對欠發達地區進行幫扶的基礎上，進一步調動其主觀能動性、激發受助地內生發展動力和創新能力，對當地的長遠發展來說更為重要和緊迫。這也對各基金會的項目設計和開展提出了更高的要求。

“活水計劃”99公益日活動

　　“活水計劃”項目負責人表示，項目執行首年覆蓋了80個國家鄉村振興重點幫扶縣，占全部項目數量的50%。在申報過程中，10省、區、市累計推薦129個國家鄉村振興重點縣參與申報。“項目規模大，工作內容多，要求復雜，涉及的相關方也多。作為一個全國性的社會組織幫扶項目，這本身就是挑戰。”

　　該負責人談道，“一些國家鄉村振興重點縣基礎薄弱，需要付出更多的時間和精力幫助項目縣厘清工作思路，進一步重視推進基層社會組織參與鄉村振興工作。同時，這些地區基層社會組織發展水平較弱，賦能他們成長也需要一定的時間，因此需要對縣域社會組織的成長抱有信心。這就需要我們在資源提供和能力培育上持續支持，推動機構不等不靠不要，積極主動作為，充分調動其主觀能動性。”

　　鄭瑤表示，在篩選地域和幫扶對象方面，基金會前期會開展一系列實地調研，了解當地的產業情況和女性創業情況。由于項目的開展離不開當地政府的配合，因此基金會也特別在意當地政府的項目意愿和支持力度，如能否提供免費場地或解決部分學員的食宿問題。

截至目前，“香橙媽媽”項目覆蓋了17省117個縣市，直接受益人數達17705人

　　“項目開展過程中我們確實遇到了很多困難和挑戰。”鄭瑤告訴記者，“第一個困難就是很多鄉村女性的學習能力很弱，一方面表現在她們的基礎文化水平不高，另一方面就是她們的理解能力、表達能力和吸收能力都比較弱。第二個困難和阻力來自她們的家庭，由于觀念原因，一些鄉村女性的家庭并不支持她們學直播或者拍視頻。”

　　面對這些困難，基金會和項目組也花了很多心思。如，通過“創業導師+班導師+班主任”模式，結合鄉村女性實際情況開發課程并形成模板;在項目中加入女性心理課程、親子課程等內容，讓她們掌握一些與家人的溝通技能。同時，項目也爭取與各地婦聯合作，獲取婦聯的協助和支持。

　　在“活水計劃”啟動儀式上，國家鄉村振興局副局長洪天云談到，要以培育“造血功能”為主要幫扶方式，進一步優化項目頂層設計，幫助重點縣在突破地域局限、創新發展模式、培育專業組織、引進幫扶力量等方面精準幫扶;確保幫扶資源引得進、留得住、發展好，讓“活水”在當地充分涌動，讓“賦能”變為自我發展的“本能”。

　　這段話，不僅可以看作是對項目的期望和要求，也為以基金會為代表的社會組織今后深入參與鄉村振興事業明確了目標和方向。(李慶、張明敏、高文興參與采訪報道)

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