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據青海省民政廳官網(wǎng)消息，近日，青海省政府辦公廳轉發(fā)省民政廳等單位《關(guān)于加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測做好分層分類(lèi)社會(huì )救助工作構建多元參與“大救助”格局實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），部署進(jìn)一步加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測、健全完善分層分類(lèi)社會(huì )救助體系工作，推動(dòng)把民生兜底保障安全網(wǎng)織得更密、扎得更牢。《實(shí)施意見(jiàn)》圍繞推動(dòng)社會(huì )救助高質(zhì)量發(fā)展，聚焦加快構建覆蓋全面、城鄉統籌、分層分類(lèi)、綜合高效的“大救助”格局，實(shí)現救助資源統籌銜接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升，推動(dòng)社會(huì )救助從“保生存”向“防風(fēng)險”“促發(fā)展”轉變，提出了加快健全以社會(huì )救助信息平臺為依托，以基本生活救助、專(zhuān)項社會(huì )救助、急難社會(huì )救助、服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助、其他救助幫扶等五類(lèi)政府救助為主體、社會(huì )力量參與為補充的“1＋5＋N”社會(huì )救助政策體系的工作目標。《實(shí)施意見(jiàn)》明確了四方面政策舉措。 一是明確了低收入人口范圍及分層標準。按困難程度對低收入人口進(jìn)行分層，細化為最低生活保障對象、特困人員、防止返貧監測對象、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員及其他困難人員等六類(lèi)對象，并結合工作實(shí)際對各類(lèi)對象的概念內涵、認定標準等作了具體說(shuō)明，為各社會(huì )救助管理部門(mén)按照現有低收入人口基本框架，進(jìn)一步健全完善最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭和其他困難人員的認定辦法、程序和救助幫扶標準、措施等提供了有力支撐。 二是明確了做好分層分類(lèi)社會(huì )救助的實(shí)施路徑。根據低收入人口困難程度和困難類(lèi)型，分層分類(lèi)提供常態(tài)化救助幫扶措施。對符合低保、特困人員救助供養條件的低收入人口，低保邊緣家庭中的重病重殘等特殊困難人員，納入基本生活救助范圍，并分類(lèi)給予醫療、教育、住房、就業(yè)、受災人員救助、取暖救助等專(zhuān)項救助；對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災難性困難導致基本生活暫時(shí)出現嚴重困難的人員，及時(shí)給予急難社會(huì )救助。同時(shí)，積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助，做好其他救助幫扶，鼓勵開(kāi)展慈善幫扶。 三是明確了深化動(dòng)態(tài)監測的具體安排。堅持人找政策與政策找人相結合、線(xiàn)上線(xiàn)下雙軌并行，從完善低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺、健全低收入人口數據庫、加強動(dòng)態(tài)監測和分類(lèi)處置預警信息等四個(gè)方面對加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測作出安排，推動(dòng)形成“線(xiàn)上大數據監測+線(xiàn)下鐵腳板核實(shí)”的工作機制，切實(shí)做到“應保盡保、應救盡救”，在有效避免救助遺漏或重復救助問(wèn)題的同時(shí)，為過(guò)渡期后防止返貧幫扶政策和低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌奠定堅實(shí)基礎。 四是明確了多元參與“大救助”格局的保障措施。圍繞加強對社會(huì )救助工作的組織領(lǐng)導，提出強化黨委領(lǐng)導、政府負責、民政牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與的工作機制。圍繞形成做好“大救助”工作的合力，提出相關(guān)部門(mén)要各司其職、主動(dòng)作為，協(xié)同配合、齊抓共管的工作要求。圍繞充分發(fā)揮慈善在第三次分配中的作用，提出進(jìn)一步暢通公益慈善力量參與社會(huì )救助渠道。圍繞提高社會(huì )救助資金使用效益，提出全面加強社會(huì )救助事中事后監管，確保資金真正用到困難群眾身上。 ■ 本報記者 皮磊 |
